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黨的十九大報告指出,“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產(chǎn)率”。這是黨的代表大會文件中首次提出提高全要素生產(chǎn)率。
全要素生產(chǎn)率(Total Factor Pro?ductivity)又稱“索羅余值”,最早由美國經(jīng)濟學家羅伯特·索羅提出,是指各要素(如資本和勞動等)投入之外的技術(shù)進步和能力實現(xiàn)等導(dǎo)致的產(chǎn)出增加,是剔除要素投入貢獻后所得到的殘差。一般認為,全要素生產(chǎn)率對于打破資本報酬遞減,從而保持經(jīng)濟可持續(xù)增長具有決定性作用,通常被視為技術(shù)進步對經(jīng)濟發(fā)展作用的綜合反映。
改革開放40年來,中國通過勞動力在部門間的轉(zhuǎn)移所獲得的資源重新配置效應(yīng),以及勞動力無限供給所贏得的穩(wěn)定的資本報酬效應(yīng),已呈逐步遞減狀態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的階段性規(guī)律告訴我們,繼續(xù)依靠資本和勞動要素投入驅(qū)動經(jīng)濟增長的方式難以持續(xù),而且一味用提高資本勞動比的辦法提高勞動生產(chǎn)率,也會遇到資本報酬遞減的瓶頸。
進入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段的中國,必然要求實現(xiàn)經(jīng)濟增長動力從資本、土地、勞動力等生產(chǎn)要素投入驅(qū)動向更多依靠技術(shù)進步等效率驅(qū)動的全要素生產(chǎn)率提高的轉(zhuǎn)換。提高全要素生產(chǎn)率,一方面要以科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。創(chuàng)新是驅(qū)動中國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,在加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用的基礎(chǔ)上,以提高技術(shù)含量、延長產(chǎn)業(yè)價值鏈、增加附加值、增強競爭力為導(dǎo)向,推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等不斷調(diào)整優(yōu)化。另一方面要以體制創(chuàng)新消除體制機制障礙,優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素的配置,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。進一步創(chuàng)造“優(yōu)勝劣汰”的充分競爭市場環(huán)境,讓資源重新配置和技術(shù)進步在經(jīng)濟增長中起支配作用,實現(xiàn)生產(chǎn)要素向效率更高的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)集中。
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