發(fā)文文號：稅總發(fā)[2015]42號 發(fā)文單位：國家稅務總局 時間:2015-04-01 點擊: 14
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局:
為適應稅收現(xiàn)代化建設需要，滿足增值稅一體化管理要求，切實減輕基層稅務機關和納稅人負擔，稅務總局自2015年1月1日起對新認定的增值稅一般納稅人和新辦小規(guī)模納稅人推行了增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版，目前系統(tǒng)運行穩(wěn)定，納稅人反映良好。稅務總局決定自2015年4月1日起在全國范圍分步全面開展增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版推行工作，現(xiàn)將有關問題通知如下：
一、目前尚未使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的增值稅納稅人全面推行。各省國稅局可根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定本地區(qū)推行方案，按照先增值稅一般納稅人和起征點以上小規(guī)模納稅人，后起征點以下小規(guī)模納稅人和使用稅控收款機納稅人的順序，分步開展推行工作，2015年年底前完成尚未使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的增值稅納稅人的推行工作。
二、為保障增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的正常使用，稅務總局制定了《增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版操作辦法（試行）》（附件1），適用于各級國稅機關及使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的納稅人。
三、為保障系統(tǒng)推行進度及納稅人正常使用，各省國稅機關應根據(jù)本地推行進度情況，按季度向稅務總局（貨物和勞務稅司）上報本省推行計劃。稅務總局向稅控裝置供應商通報各省推行計劃，供應商在保障供應前提下可按照市場化原則安排生產計劃，向稅務總局（電子稅務中心）提出稅控裝置初始化需求，稅控裝置供應商將初始化后的數(shù)量報各省信息技術部門。
各級國稅機關對稅控裝置一體化發(fā)行開展的稅控裝置初始化、發(fā)行等管理工作,適用《增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版稅控裝置一體化發(fā)行工作規(guī)程（試行）》（附件2）。
四、除通用定額發(fā)票、客運發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅業(yè)務對外開具發(fā)票一律使用金稅盤或稅控盤開具。
五、增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版服務單位按照優(yōu)惠價格（報稅盤價格）對原金稅盤（卡）、稅控盤進行置換。
六、稅務總局正在著手制定稅控收款機和電子發(fā)票技術改造方案，以這兩種方式開具發(fā)票的納稅人，推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的有關事項另行通知。
七、增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版已實現(xiàn)網絡報稅功能，除按照有關規(guī)定不使用網絡辦稅或不具備網絡條件的特定納稅人外，使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的納稅人，不再需要到稅務機關進行報稅，原使用的網上報稅方式停止使用。
八、原使用稅控收款機、網絡發(fā)票的納稅人，使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版后，仍可由具備服務能力的原稅控收款機、網絡發(fā)票的服務單位繼續(xù)服務，但不得再收取稅控收款機、網絡發(fā)票的服務費用，技術維護費應按照《國家發(fā)展改革委關于完善增值稅稅控系統(tǒng)收費政策的通知》（發(fā)改價格〔2012〕2155號）規(guī)定的標準收取。
九、各省國稅局可根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，集體研究，在紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下，選擇設立第三方服務單位進行增值稅稅控系統(tǒng)維護服務。
十、原使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)和貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票稅控系統(tǒng)的納稅人置換為升級版的工作中，要按照打破原有固化的服務格局、形成有序競爭機制、提高服務質量的原則，合理確定好增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版服務單位的服務范圍。
十一、各地要高度重視升級版推行工作，將推行工作做好做實，積極穩(wěn)妥地制定符合本地區(qū)實際情況的推行方案，實現(xiàn)服務單位的有序競爭。各省國稅局要成立領導小組，主要領導親自抓，加強部門協(xié)作配合，形成工作合力。增值稅管理部門負責系統(tǒng)推行工作的組織協(xié)調，做好對服務單位的監(jiān)督管理工作；技術管理部門負責稅控裝置初始化、發(fā)行，升級版各應用系統(tǒng)的開發(fā)完善和技術管理等工作，保障增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版安全平穩(wěn)運行。各地區(qū)應認真做好稅務人員培訓工作。
十二、推行工作涉及廣大納稅人，國稅機關要做好系統(tǒng)推行組織工作，加強納稅服務和宣傳輔導，組織服務單位做好對納稅人開票系統(tǒng)的安裝調試及操作培訓工作。
十三、各地國稅機關應按照《國家稅務總局電子稅務管理中心關于增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版部署環(huán)境準備的通知》（稅總電稅便函〔2014〕256號）要求，做好增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版所需設備環(huán)境準備工作。
十四、各地國稅機關應密切監(jiān)控系統(tǒng)運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并上報稅務總局（貨物和勞務稅司、電子稅務管理中心）。
附件：1.增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版操作辦法?.doc
2.增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版稅控裝置一體化發(fā)行工作規(guī)程（試行）.doc
國家稅務總局
2015年3月30日
