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稅務(wù)部門(mén)作為重要的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，探索新技術(shù)在稅收治理中的應(yīng)用，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著重要意義。隨著社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社保費(fèi)”）征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門(mén)，尤其是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全部由稅務(wù)部門(mén)征繳后，如何提升繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)效成為稅務(wù)部門(mén)亟待解決的問(wèn)題。區(qū)塊鏈憑借其共享、安全等技術(shù)特性，在解決社保費(fèi)征繳跨部門(mén)、跨區(qū)域、協(xié)作難等問(wèn)題上，可發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！白置妗痹斀鈪^(qū)塊鏈

區(qū)塊鏈?zhǔn)嵌喾N技術(shù)結(jié)合的新型的底層信息技術(shù)，透過(guò)區(qū)塊鏈的字面意思，即可初步理解區(qū)塊鏈的概念及應(yīng)用場(chǎng)景。

區(qū)塊是壓縮封裝后的數(shù)據(jù)集。說(shuō)起區(qū)塊，先要說(shuō)起區(qū)塊鏈的一項(xiàng)基礎(chǔ)技術(shù)——數(shù)據(jù)壓縮存儲(chǔ)技術(shù)，即利用哈希函數(shù)、默克爾樹(shù)，將一段時(shí)間內(nèi)的數(shù)據(jù)信息壓縮成一段長(zhǎng)度固定、內(nèi)容唯一的字節(jié)。這種技術(shù)架構(gòu)使得交易過(guò)程中，不管交易量、交易方、交易規(guī)則有多復(fù)雜，最后某一時(shí)間段內(nèi)被認(rèn)證的交易總量及所有的交易信息都會(huì)被壓縮為一段固定長(zhǎng)度的字節(jié)，加蓋時(shí)間戳，并輔以其他基本標(biāo)識(shí)信息，這樣就把上述時(shí)間段內(nèi)的所有交易信息封裝成了一個(gè)基本的數(shù)據(jù)區(qū)塊。至此，區(qū)塊鏈的基礎(chǔ)——“區(qū)塊”就誕生了。這樣做的一個(gè)顯著好處是，大量節(jié)約了數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)空間，提高了其使用效率。在社保費(fèi)征管中，人社、醫(yī)保、稅務(wù)等部門(mén)如按照傳統(tǒng)模式進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，面臨一個(gè)難題就是數(shù)據(jù)量大。這既對(duì)服務(wù)器等硬件配置提出較高需求，也造成了交換周期較長(zhǎng)、同步更新慢等困擾。而應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，可以有效解決此類(lèi)問(wèn)題。

鏈?zhǔn)菂^(qū)塊按規(guī)則的依次相連。有了區(qū)塊，下一步就是要按照一定的規(guī)則把它們“鏈”起來(lái)。我們把交易初始時(shí)間段數(shù)據(jù)壓縮，構(gòu)成整個(gè)區(qū)塊鏈的初始區(qū)塊，然后將下一個(gè)時(shí)間段的交易數(shù)據(jù)依據(jù)同樣的方法壓縮成塊，連接到初始區(qū)塊之后。以此類(lèi)推，各個(gè)區(qū)塊依次相連，就形成了從初始區(qū)塊到實(shí)時(shí)區(qū)塊的鏈條，從而記錄了交易數(shù)據(jù)的完整歷史，任意數(shù)據(jù)都可以通過(guò)鏈條追根溯源。社保費(fèi)的繳納和權(quán)益享受往往涉及多部門(mén)、跨區(qū)域辦理，利用區(qū)塊鏈技術(shù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能夠快速回溯繳費(fèi)人歷史記錄，有效避免繳費(fèi)人“多頭跑”，讓繳費(fèi)人能夠及時(shí)享受權(quán)益。

去中心化由區(qū)塊的生產(chǎn)者不唯一造成。在區(qū)塊鏈技術(shù)中，記錄交易數(shù)據(jù)并封裝交易數(shù)據(jù)區(qū)塊的生產(chǎn)者并非單一個(gè)體，任何一個(gè)鏈入網(wǎng)絡(luò)的參與者都可以搜集交易數(shù)據(jù)并自己建立區(qū)塊，鏈入已建立的區(qū)塊鏈中，并告知全網(wǎng)。這種做法成就了區(qū)塊鏈的最大特征——去中心化，即所有生產(chǎn)者都在沒(méi)有中心主導(dǎo)的情況下，主動(dòng)地按照約定規(guī)則生產(chǎn)區(qū)塊。正是這種去中心化的分布式模式使區(qū)塊鏈又有了不可篡改，或者說(shuō)很難篡改的特性。當(dāng)前社保費(fèi)業(yè)務(wù)涉及人社、醫(yī)保、稅務(wù)、銀行、代辦機(jī)構(gòu)等部門(mén)，所有部門(mén)都是數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，數(shù)據(jù)鏈入?yún)^(qū)塊鏈后，任何部門(mén)都無(wú)法篡改鏈上數(shù)據(jù)，確保了數(shù)據(jù)的安全可靠。

區(qū)塊鏈在社保費(fèi)繳費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用探索

區(qū)塊鏈技術(shù)在稅收領(lǐng)域有著廣闊的應(yīng)用空間。按社保費(fèi)繳費(fèi)服務(wù)的業(yè)務(wù)順序，下面從繳費(fèi)咨詢(xún)、繳費(fèi)申報(bào)、繳費(fèi)憑證、繳費(fèi)信用四個(gè)場(chǎng)景探討區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用可能。

繳費(fèi)咨詢(xún)。繳費(fèi)人在咨詢(xún)時(shí)，往往既有政策問(wèn)題，也有征繳問(wèn)題。而受部門(mén)職責(zé)分工影響，當(dāng)前12333 人力資源和社會(huì)保障電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)側(cè)重解答政策問(wèn)題，12366 納稅服務(wù)熱線(xiàn)側(cè)重解答征繳問(wèn)題，單一熱線(xiàn)難以全面答復(fù)繳費(fèi)人的全部疑惑。借助區(qū)塊鏈技術(shù)，一方面可將人社、醫(yī)保、稅務(wù)等部門(mén)關(guān)于社保費(fèi)的公開(kāi)文件上鏈共享，豐富知識(shí)庫(kù)內(nèi)容，使座席人員在解答本部門(mén)相關(guān)問(wèn)題時(shí)，還能提供其他部門(mén)社保費(fèi)類(lèi)基礎(chǔ)性、常規(guī)性問(wèn)題的參考答案。此外，通過(guò)時(shí)間鏈條呈現(xiàn)完整的政策歷史沿革，也有助于座席人員對(duì)政策的準(zhǔn)確把握。另一方面，可將各部門(mén)關(guān)于社保費(fèi)的熱點(diǎn)問(wèn)題咨詢(xún)記錄上鏈，供繳費(fèi)人檢索。由于所有區(qū)塊都加蓋了時(shí)間戳，上鏈的答案既實(shí)現(xiàn)了不斷更新，又確保了準(zhǔn)確性，充分緩解了各部門(mén)咨詢(xún)壓力，提高了繳費(fèi)人滿(mǎn)意度。

繳費(fèi)申報(bào)。因?qū)U費(fèi)政策、辦理流程不甚了解，或者由于疏忽、異地工作等原因，繳費(fèi)人可能發(fā)生未能及時(shí)、足額繳納社保費(fèi)，從而無(wú)法按時(shí)享受社保權(quán)益的情況。通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)，將企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、個(gè)人收入、銀行賬戶(hù)等信息上鏈，稅務(wù)部門(mén)按照鏈上的數(shù)據(jù)自動(dòng)計(jì)算出社保各險(xiǎn)種應(yīng)繳納的金額，直接進(jìn)行賬戶(hù)扣款，簡(jiǎn)化甚至取消繳費(fèi)人直接參與的社保費(fèi)申報(bào)和繳納工作。因?yàn)閰^(qū)塊鏈技術(shù)很難篡改的特性，且任意數(shù)據(jù)都可以通過(guò)鏈條追根溯源，繳費(fèi)人只需確認(rèn)相關(guān)信息無(wú)誤即可，極大減少了繳費(fèi)人的工作量和錯(cuò)誤操作的風(fēng)險(xiǎn)。

繳費(fèi)憑證。目前各地繳費(fèi)憑證并不統(tǒng)一，存在稅收繳款書(shū)、稅收完稅證明、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)證明、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)憑據(jù)、銀行小票等多種樣式。而繳費(fèi)憑證的應(yīng)用場(chǎng)景又很多：稅務(wù)部門(mén)需要記錄繳費(fèi)人的繳費(fèi)信息，人社和醫(yī)保部門(mén)要據(jù)此為繳費(fèi)人提供權(quán)益享受，部分省市的房管部門(mén)要據(jù)此核定繳費(fèi)人購(gòu)房資格，車(chē)管部門(mén)據(jù)此核定繳費(fèi)人購(gòu)車(chē)資格，等等。繳費(fèi)憑證獲取便利化已成為繳費(fèi)人的重要需求。借助區(qū)塊鏈技術(shù)開(kāi)具電子繳費(fèi)憑證，可多方面提升繳費(fèi)憑證便利化體驗(yàn)：一是能夠降低憑證印刷、儲(chǔ)存、開(kāi)票設(shè)備等運(yùn)維管理成本；二是可以提高開(kāi)具效率，繳費(fèi)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道隨時(shí)隨地獲得繳費(fèi)憑證；三是規(guī)范憑證樣式，便于統(tǒng)一管理；四是提高憑證信息共享流轉(zhuǎn)速度，任何上鏈的政府部門(mén)通過(guò)繳費(fèi)人提供的電子憑證，借助本單位鏈上的秘鑰可快速查驗(yàn)憑證真?zhèn)?，?yàn)證繳費(fèi)人身份；五是在企業(yè)財(cái)務(wù)記賬核算方面，能夠起到與區(qū)塊鏈發(fā)票近似的無(wú)感扣除（報(bào)銷(xiāo)）效果，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)具即扣除（報(bào)銷(xiāo)）”，減輕企業(yè)財(cái)務(wù)工作量。

繳費(fèi)信用。2019 年11 月，人社部印發(fā)了《社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單管理暫行辦法》，信用體系建設(shè)成為社保費(fèi)管理的重點(diǎn)。在這一領(lǐng)域，也可以借助區(qū)塊鏈技術(shù)，搭建全方位的繳費(fèi)信用公示系統(tǒng)，將繳費(fèi)人每一次產(chǎn)生的繳費(fèi)信用信息加蓋時(shí)間戳記保存，同時(shí)可逐步將其騙取保費(fèi)使用記錄信息上鏈，形成數(shù)據(jù)完善的社保信用鏈條，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)。未來(lái)，該體系還可以參與到整個(gè)社會(huì)信用體系區(qū)塊鏈建設(shè)中，進(jìn)一步促進(jìn)繳費(fèi)人的遵從。