第四條 縣級以上人民政府應當將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全中醫(yī)藥管理體系，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
【釋義】 本條是關于政府發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)責任的規(guī)定。
中醫(yī)藥是我國各族人民在幾千年生產生活實踐和與疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學科學，為中華民族繁衍昌盛做出了重要貢獻，中醫(yī)藥臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉，特別是隨著健康觀念變化和醫(yī)學模式轉變，中醫(yī)藥越來越顯示出自身的獨特優(yōu)勢。中醫(yī)藥作為中華民族的瑰寶，蘊含著豐富的哲學思想和人文精神，是我國文化軟實力的重要體現(xiàn)。扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民群眾健康水平、弘揚中華文化、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，都具有十分重要的意義?？h級以上人民政府應當高度重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全中醫(yī)藥管理體系，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
一是將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是全國或者某一地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體綱要和基本遵循，用以指導全國或某一地區(qū)的社會、經(jīng)濟、文化建設工作。縣級以上人民政府，包括國務院、省級、地市級和縣級人民政府都應當將中醫(yī)藥事業(yè)納入本級的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
二是建立健全中醫(yī)藥管理體系。我國目前的中醫(yī)藥管理體系還不夠健全，在國家和部分省設有專門的中醫(yī)藥管理部門，但在地市和縣兩級，并沒有單獨的中醫(yī)藥管理部門，有的是在衛(wèi)生行政部門中設有負責中醫(yī)藥管理的內設機構，有的連單獨的內設機構也沒有。現(xiàn)有的管理體系，不適應中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要，也不能適應中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，所以本條明確要建立健全中醫(yī)藥管理體系，這一管理體系包括國家、省、地市和縣四級，以進一步完善管理體制，切實加強中醫(yī)藥管理工作。此外，中醫(yī)藥法對中醫(yī)藥服務的監(jiān)督管理工作提出了明確要求，包括規(guī)定縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應當加強對中醫(yī)藥服務的監(jiān)督檢查，并將下列事項作為監(jiān)督檢查的重點：（1）中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)醫(yī)師是否超出規(guī)定的范圍開展醫(yī)療活動；（2）開展中醫(yī)藥服務是否符合國務院中醫(yī)藥主管部門制定的中醫(yī)藥服務基本要求；（3）中醫(yī)醫(yī)療廣告發(fā)布行為是否符合本法的規(guī)定，同時在“法律責任”一章中對中醫(yī)藥服務中的違法行為明確了相應的法律責任和執(zhí)法責任。做好中醫(yī)藥法的執(zhí)法工作，也迫切需要建立健全中醫(yī)藥管理體系，加強執(zhí)法能力建設，以適應加強執(zhí)法工作的需要。
