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發(fā)文文號(hào)：粵國稅發(fā)[2008]151號(hào) 發(fā)文單位：廣東省國家稅務(wù)總局時(shí)間:2008-11-25 點(diǎn)擊: 22

廣州、各地級(jí)市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我省注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的監(jiān)管，保障國家稅收利益，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，遵照稅務(wù)總局的要求，堅(jiān)持指導(dǎo)和管理相結(jié)合的原則，按照“依法監(jiān)管、支持發(fā)展、規(guī)范行為、利益脫鉤”的要求，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局令第14號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就稅務(wù)師事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)的有關(guān)問題重新明確如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　一、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入制度，依法支持稅務(wù)師事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師開展涉稅鑒證業(yè)務(wù)
　?。ㄒ唬┥娑愯b證業(yè)務(wù)是指稅務(wù)師事務(wù)所接受委托，依照國家稅收法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，對(duì)特定稅務(wù)事項(xiàng)信息實(shí)施必要的審核程序，并出具鑒證報(bào)告，以增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)信息信任程度的一種業(yè)務(wù)。
　?。ǘ?009年1月1日起，企業(yè)凡涉及本通知第二條規(guī)定的稅務(wù)事項(xiàng)，所提供的涉稅鑒證報(bào)告均須由經(jīng)稅務(wù)總局批準(zhǔn)設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師出具，稅務(wù)師事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師對(duì)其出具的鑒證報(bào)告及其他執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)法律責(zé)任。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按稅務(wù)總局和省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，積極依法支持稅務(wù)師事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師開展涉稅鑒證業(yè)務(wù)，對(duì)有利于加強(qiáng)管理，提高征管質(zhì)量和效率，降低行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的稅務(wù)事務(wù)性工作，各地和具體業(yè)務(wù)部門要結(jié)合本地實(shí)際，調(diào)查研究，積極探索，貫徹落實(shí)?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none;"/>　?。ㄈ┥娑愯b證業(yè)務(wù)涉及到國家稅收利益，政策性強(qiáng)，質(zhì)量要求高，必須按稅務(wù)總局的規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。對(duì)于未經(jīng)稅務(wù)總局批準(zhǔn)設(shè)立的不具備注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、未納入注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管的單位和其他中介機(jī)構(gòu)一律不得承辦涉稅鑒證業(yè)務(wù)。
　　二、注冊(cè)稅務(wù)師承辦下列涉稅鑒證業(yè)務(wù)：
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)的鑒證；
　?。ǘ┢髽I(yè)所得稅稅前扣除項(xiàng)目的鑒證；
　?。ㄈ┩恋卦鲋刀惽逅愣惪畹蔫b證；
　?。ㄋ模┓康禺a(chǎn)企業(yè)涉稅調(diào)整的鑒證；
　?。ㄎ澹﹪叶悇?wù)總局和省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局規(guī)定的其他涉稅鑒證業(yè)務(wù)。
　　三、對(duì)從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)的注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所，實(shí)行公告制度和備案管理制度
　?。ㄒ唬┦∽?cè)稅務(wù)師管理中心結(jié)合注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所年檢工作，對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的資格、業(yè)績、有無違規(guī)違法行為等進(jìn)行核實(shí)后，在報(bào)刊或行業(yè)網(wǎng)站上公告可以從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)的注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所名單，同時(shí)將公告的名單以文件形式發(fā)送各市、縣（區(qū)）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局。
　?。ǘ┙?jīng)省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心公告確認(rèn)的注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所，在從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)（包括異地執(zhí)業(yè)）前，應(yīng)向執(zhí)業(yè)所在地的地級(jí)市以上國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局提交稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證復(fù)印件和公章印模以及所有執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件、簽名和印章式樣進(jìn)行備案，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將準(zhǔn)予備案的名單予以公告。
　　四、健全工作機(jī)制，加強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的監(jiān)管力度
　　（一）對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所承辦的涉稅鑒證業(yè)務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)鑒證報(bào)告進(jìn)行審查,對(duì)按現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)出具的鑒證報(bào)告，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承認(rèn),對(duì)不符合現(xiàn)行稅收法律,法規(guī)出具的鑒證報(bào)告，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)不予承認(rèn);對(duì)不符合資質(zhì)條件、未納入注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管的單位和其他中介機(jī)構(gòu)出具的涉稅鑒證報(bào)告，稅務(wù)機(jī)關(guān)一律不予受理。
　　涉稅鑒證報(bào)告書要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的鑒證項(xiàng)目以及統(tǒng)一規(guī)定的格式文本編制，對(duì)于不符合要求的鑒證報(bào)告，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)要求納稅人退回稅務(wù)師事務(wù)所重新出具，否則稅務(wù)機(jī)關(guān)不予受理。
　?。ǘ└骷?jí)國稅、地稅機(jī)關(guān)要協(xié)調(diào)一致，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管工作取得實(shí)效。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所開展涉稅鑒證業(yè)務(wù)的質(zhì)量情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果報(bào)省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心。對(duì)在從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)中有違規(guī)、違法行為的注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)報(bào)請(qǐng)省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心取消其從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)的資格，省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心對(duì)其作出不予執(zhí)業(yè)備案、注銷執(zhí)業(yè)備案或收回執(zhí)業(yè)證處理，并由省國家稅務(wù)局或省地方稅務(wù)局按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
　　五、納稅人按自愿原則選擇稅務(wù)師事務(wù)所辦理涉稅事宜，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不得以任何名目從稅務(wù)師事務(wù)所獲取經(jīng)濟(jì)利益，不得強(qiáng)制或指定稅務(wù)師事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師。
廣東省國家稅務(wù)局廣東省地方稅務(wù)局
二○○八年八月八日