發(fā)文文號(hào)：粵府[2012]15號(hào) 發(fā)文單位：廣東省人民政府 時(shí)間:2012-03-05 點(diǎn)擊: 23
各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省經(jīng)濟(jì)和信息化委反映。
2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策措施
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于扶持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的部署，加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的影響，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下政策措施。
一、充分發(fā)揮財(cái)政資金支持引導(dǎo)和放大作用
1.省財(cái)政安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2.5億元，重點(diǎn)支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)體系及融資服務(wù)體系建設(shè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
2.省財(cái)政安排5000萬元專項(xiàng)資金，支持科技型中小企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)和服務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。（省科技廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
3.省財(cái)政安排5000萬元設(shè)立小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，對(duì)小額貸款公司發(fā)放給小企業(yè)、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶及涉農(nóng)貸款發(fā)生的損失給予適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（省金融辦、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
4.省財(cái)政安排外向型民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2000萬元，資助民營企業(yè)開拓國際市場(chǎng)和參加境內(nèi)國際性展覽會(huì)。（省外經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
5.利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)資金對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合條件的中小企業(yè)給予貸款貼息、補(bǔ)助。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
6.對(duì)保證不裁員或少裁員的困難中小微企業(yè)，可使用就業(yè)專項(xiàng)資金為其在崗職工支付社會(huì)保險(xiǎn)、崗位補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
7.統(tǒng)籌省財(cái)政現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)、重大科技專項(xiàng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)進(jìn)口等專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)給予大力支持。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
二、認(rèn)真落實(shí)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策
8.對(duì)從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅：工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人員不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。（省國稅局、地稅局負(fù)責(zé)）
9.對(duì)年應(yīng)納稅所得額不超過6萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（省國稅局、地稅局負(fù)責(zé)）
10.被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（省國稅局、地稅局負(fù)責(zé)）
11.對(duì)金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類后，按稅收政策規(guī)定比例計(jì)提的貸款損失專項(xiàng)準(zhǔn)備金，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅收政策扣除。（省國稅局、地稅局、廣東銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
12.對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個(gè)納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（省國稅局、地稅局負(fù)責(zé)）
13.對(duì)中小企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。（省國稅局、地稅局負(fù)責(zé)）
14.創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（省國稅局、地稅局負(fù)責(zé)）
15.中小企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目所得，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。（省國稅局、地稅局負(fù)責(zé)）
16.將增值稅起征點(diǎn)提高到最高標(biāo)準(zhǔn)，即銷售貨物和銷售應(yīng)稅勞務(wù)的增值稅起征點(diǎn)統(tǒng)一為月銷售額20000元；按次納稅的，為每次（日）銷售額500元。（省國稅局負(fù)責(zé)）
17.將營業(yè)稅起征點(diǎn)提高到最高標(biāo)準(zhǔn)，即按期納稅的為月營業(yè)額20000元；按次納稅的為每次（日）營業(yè)額500元。（省地稅局負(fù)責(zé)）
18.對(duì)納入全國試點(diǎn)范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照其機(jī)構(gòu)所在地標(biāo)準(zhǔn)取得的擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收入（不包括信用評(píng)級(jí)、咨詢、培訓(xùn)等收入），自主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起3年內(nèi)免征營業(yè)稅。（省地稅局、金融辦負(fù)責(zé)）
19.對(duì)中小企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。（省地稅局負(fù)責(zé)）
20.對(duì)企業(yè)集團(tuán)中的核心企業(yè)等單位按金融機(jī)構(gòu)的借款利率水平向下屬單位收取用于歸還金融機(jī)構(gòu)的利息，不征收營業(yè)稅。（省地稅局負(fù)責(zé)）
21.對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同，免征印花稅。（省地稅局負(fù)責(zé)）
22.對(duì)符合條件的中小企業(yè)，經(jīng)有權(quán)限的稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，可減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（省地稅局負(fù)責(zé)）
23.符合條件的中小企業(yè)，經(jīng)有權(quán)限的稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，可延期繳納稅款，但期限最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月，緩繳期間免予加收滯納金。（省地稅局負(fù)責(zé)）
三、依法給予中小微企業(yè)行政收費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、土地價(jià)格優(yōu)惠
24.認(rèn)真落實(shí)《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（粵財(cái)綜[2011]262號(hào)）要求，切實(shí)減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入開展治理亂收費(fèi)、亂攤派行為。（省物價(jià)局、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國土資源廳、交通廳、質(zhì)監(jiān)局、口岸辦、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
25.降低小型微型企業(yè)辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
26.結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌統(tǒng)一費(fèi)率的要求，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率較高地區(qū)的單位繳費(fèi)比例可逐步降至15%.（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
27.各地級(jí)以上市在確保參保人醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平不降低、基金累計(jì)結(jié)余足以支付9個(gè)月以上待遇的前提下，可按規(guī)定對(duì)困難中小微企業(yè)階段性適當(dāng)降低職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率（最長(zhǎng)不超過6個(gè)月），如發(fā)生醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付不足等情況，由縣級(jí)以上人民政府給予補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
28.2011年度工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余率超過30%以及滾存結(jié)余可支付月數(shù)超過36個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，可按規(guī)定適當(dāng)下調(diào)包括中小微企業(yè)在內(nèi)的各類用人單位的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，具體下調(diào)幅度由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府根據(jù)各類用人單位的行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次確定，并報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
29.依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)，目前生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，可緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
30.對(duì)經(jīng)認(rèn)定的困難中小微企業(yè)，減半征收6個(gè)月的使用流動(dòng)人員調(diào)配費(fèi)。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
31.統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，質(zhì)監(jiān)部門與檢驗(yàn)檢疫部門互認(rèn)內(nèi)外銷產(chǎn)品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果。（省質(zhì)監(jiān)局、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
32.對(duì)列入《廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》且用地集約的中小微工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。（省國土資源廳負(fù)責(zé)）
四、加大對(duì)中小微企業(yè)的融資支持力度
33.運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)和差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整等貨幣政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。支持銀行機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度。（中國人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、省金融辦負(fù)責(zé)）
34.推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。（省金融辦、廣東保監(jiān)局、廣東銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
35.支持中小企業(yè)投保相關(guān)信用保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高企業(yè)信用保險(xiǎn)的覆蓋率。（省金融辦、廣東保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
36.加強(qiáng)企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)，完善企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)中小企業(yè)加入征信系統(tǒng)。（中國人民銀行廣州分行負(fù)責(zé)）
37.培育一批素質(zhì)優(yōu)良、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)上市融資。（省金融辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、廣東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）
38.鼓勵(lì)各地政府與金融機(jī)構(gòu)通過“區(qū)域集優(yōu)”等融資模式為符合條件的中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、金融辦、中國人民銀行廣州分行負(fù)責(zé)）
39.開展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)。（省金融辦、中國人民銀行廣州分行、省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
40.適當(dāng)放寬中小微企業(yè)注資、出資時(shí)限，注冊(cè)資本為10萬元以下的有限責(zé)任公司（一人有限責(zé)任公司除外），可申請(qǐng)免繳首期注冊(cè)資本，但須在法定期限內(nèi)繳足；對(duì)守法經(jīng)營，因資金暫時(shí)緊張無法按期出資的中小微企業(yè)，允許其申請(qǐng)延長(zhǎng)出資期限，但延長(zhǎng)期限不得超過2年；屬外商投資企業(yè)的，須經(jīng)外資審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（省工商局、外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）
五、積極幫助中小微企業(yè)開拓國內(nèi)外市場(chǎng)
41.省財(cái)政安排中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)專項(xiàng)資金3000萬元以上，并繼續(xù)爭(zhēng)取中央財(cái)政展位費(fèi)補(bǔ)助，統(tǒng)籌使用企業(yè)繳納的展位費(fèi)、廣告費(fèi)等，切實(shí)辦好第九屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
42.實(shí)施190項(xiàng)廣貨市場(chǎng)開拓活動(dòng)，積極拓展國內(nèi)二線城市市場(chǎng)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
43.依托省財(cái)政安排的“走出去”專項(xiàng)資金，對(duì)中小微企業(yè)在境外投資設(shè)廠、建立營銷渠道產(chǎn)生的前期費(fèi)用、啟動(dòng)資金、貸款等方面給予支持。（省外經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
44.積極組織中小企業(yè)參加在東盟、南美、南非等新興市場(chǎng)國家舉辦的國際性展覽會(huì)，幫助我省中小企業(yè)加快開拓國際市場(chǎng)步伐。（省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）
45.大力辦好廣東外商投資企業(yè)產(chǎn)品（內(nèi)銷）博覽會(huì)，不斷拓寬外商投資企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷渠道。（省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）
46.加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)，為中小微企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)提供保障。（省質(zhì)監(jiān)局、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的公共服務(wù)
47.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極開展“中小企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，認(rèn)真辦好中小企業(yè)服務(wù)日活動(dòng)，加強(qiáng)日常咨詢服務(wù)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
48.縮短證照辦理時(shí)間，各類企業(yè)登記許可申請(qǐng)?jiān)?個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其中下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾人等符合“綠色通道”條件的申請(qǐng)人創(chuàng)辦中小微企業(yè)的，原則上在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（省工商局負(fù)責(zé)）
49.對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小微企業(yè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)開辟“綠色通道”，在申請(qǐng)資料齊全、質(zhì)量保證的情況下，在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收的審核手續(xù)。（省國土資源廳負(fù)責(zé)）
50.支持具備條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，工商登記及相關(guān)前置許可事項(xiàng)均依變更手續(xù)辦理，并在收費(fèi)等方面提供便利或優(yōu)惠。（省工商局、國稅局、地稅局、物價(jià)局、國土資源廳負(fù)責(zé)）
51.對(duì)中小加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行合同電子化監(jiān)管，啟動(dòng)以合同為單元的關(guān)、貿(mào)、企“三方聯(lián)網(wǎng)管理”，簡(jiǎn)化中小加工貿(mào)易企業(yè)的合同審批、備案手續(xù)。（海關(guān)總署廣東分署、省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）
52.加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，按期建設(shè)“1+22”（1個(gè)省級(jí)平臺(tái)和21個(gè)地級(jí)以上市、順德區(qū)窗口服務(wù)平臺(tái)）的國家中小企業(yè)窗口服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，建設(shè)一批中小企業(yè)融資服務(wù)合作平臺(tái)、科技型中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢疫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)法律服務(wù)平臺(tái)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、司法廳、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
53.對(duì)10000家左右中小微企業(yè)管理人員免費(fèi)開展質(zhì)量培訓(xùn)。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
54.各地各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任機(jī)制，確保國家和省的各項(xiàng)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施落到實(shí)處。省政府每年開展專項(xiàng)督察，對(duì)執(zhí)行政策不力、落實(shí)政策不到位的地區(qū)和部門給予通報(bào)批評(píng)，并視情況追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（各地級(jí)以上市、順德區(qū)政府，省監(jiān)察廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委及各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)）
55.新聞媒體要大力宣傳扶持中小微企業(yè)的政策措施，以及各地各部門貫徹落實(shí)政策措施的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造落實(shí)政策措施的良好氛圍，增強(qiáng)中小微企業(yè)發(fā)展信心。（省政府新聞辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
八、其他有關(guān)問題
56.本通知所列扶持政策措施，國家和省有規(guī)定實(shí)施年限的，按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。
廣東省人民政府
二〇一二年二月一日
