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廣東省科學(xué)技術(shù)廳廣東省財(cái)政廳廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 廣東省統(tǒng)計(jì)局廣東省國(guó)家稅務(wù)局廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《廣東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助政策操作指引（試行）》的通知

粵科政字〔2015〕164號(hào)

各地級(jí)以上市及順德區(qū)科技、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、地稅、統(tǒng)計(jì)、國(guó)稅主管部門(mén)，橫琴新區(qū)地稅局、深汕特別合作區(qū)地稅局、各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見(jiàn)》（粵府〔2015〕1號(hào)），引導(dǎo)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，有計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，根據(jù)《廣東省激勵(lì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助試行方案》和《廣東省省級(jí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》，省科技廳等6部門(mén)聯(lián)合制定了《廣東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助政策操作指引（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：《廣東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助政策操作指引（試行）》

廣東省科學(xué)技術(shù)廳廣東省財(cái)政廳
廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 廣東省統(tǒng)計(jì)局
廣東省國(guó)家稅務(wù)局廣東省地方稅務(wù)局
2015年9月24日

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
廣東省科學(xué)技術(shù)廳辦公室 2015年10月22日印發(fā)

附件：

廣東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助政策操作指引（試行）

　　第一條為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見(jiàn)》（粵府〔2015〕1號(hào)），引導(dǎo)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，有計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，按照廣東省財(cái)政廳、廣東省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)的《激勵(lì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助試行方案》和《廣東省省級(jí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》，制定本操作指引。

　　第二條本指引所稱企業(yè)研究開(kāi)發(fā)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金”）是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于推進(jìn)全省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的后補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)、分檔補(bǔ)助、一次性撥付方式，對(duì)經(jīng)核實(shí)的企業(yè)上一年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)按一定比例進(jìn)行補(bǔ)助支持，按照財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付有關(guān)程序撥付。

　　第三條本指引所稱研發(fā)準(zhǔn)備金是指企業(yè)為保證內(nèi)部研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資金需求，根據(jù)企業(yè)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)的決議，提前安排專門(mén)用于研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支出的資金；研發(fā)準(zhǔn)備金制度是指企業(yè)規(guī)范研發(fā)準(zhǔn)備金的形成、使用、核算、信息披露等事項(xiàng)的管理措施。

　　第四條補(bǔ)助資金安排實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度，具體按照省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第五條補(bǔ)助對(duì)象。

　?。ㄒ唬?在廣東省內(nèi)（不含深圳）注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法納稅的企業(yè)。

　?。ǘ?企業(yè)已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，根據(jù)研發(fā)計(jì)劃及資金需求，提前安排研發(fā)資金，并已先行投入自籌資金開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

　　企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度及年度研發(fā)工作需在廣東省政府網(wǎng)上辦事大廳廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)”）進(jìn)行備案。

　?。ㄈ?企業(yè)開(kāi)展的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)以《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等部門(mén)公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》和各級(jí)科技行政部門(mén)發(fā)布的申報(bào)指南為指引，實(shí)施地在廣東省內(nèi)。

　　第六條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳根據(jù)全省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入實(shí)際情況、省級(jí)財(cái)力情況和企業(yè)規(guī)模等情況，測(cè)算年度補(bǔ)助資金安排額度，落實(shí)預(yù)算金額，確定年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)聯(lián)席會(huì)議審定。

　　第七條申報(bào)通知的發(fā)布。補(bǔ)助資金年度工作方案經(jīng)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”）審定后，由省級(jí)科技主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)發(fā)布當(dāng)年度《廣東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)通知》（以下簡(jiǎn)稱“《申報(bào)通知》”）。
　
　　第八條企業(yè)申報(bào)流程及要求。企業(yè)按照《申報(bào)通知》要求，在“陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)：填寫(xiě)《廣東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)表》，提交相關(guān)附件材料；企業(yè)在網(wǎng)上提交后、受理截止前，報(bào)送相應(yīng)書(shū)面材料到所在地市科技主管部門(mén)。

　　附件包括以下材料:

　?。ㄒ唬?經(jīng)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)批準(zhǔn)的企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度文件，加蓋單位公章。

　?。ǘ?經(jīng)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)批準(zhǔn)的企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金預(yù)算、決算情況說(shuō)明，加蓋單位公章。

　?。ㄈ?加蓋單位公章的《企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金及研發(fā)項(xiàng)目備案登記表》（研發(fā)活動(dòng)發(fā)生在2016年以前的，企業(yè)須在《申報(bào)通知》受理截止前在陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行補(bǔ)充備案登記；研發(fā)活動(dòng)發(fā)生在2016年及以后的，企業(yè)原則上須在研發(fā)當(dāng)年度2月底前在陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行備案登記）。

　?。ㄋ模?《企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表》和《研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表》，加蓋單位公章。

　　第九條審核。申報(bào)受理截止后，各地市級(jí)科技主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)、稅務(wù)主管部門(mén)、經(jīng)信部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)申報(bào)補(bǔ)助資金情況進(jìn)行審核。

　　各地市級(jí)科技主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)對(duì)企業(yè)申報(bào)的上一年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)（參考稅務(wù)部門(mén)審核的可稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用）進(jìn)行匯總，對(duì)企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度建立及落實(shí)情況進(jìn)行審核，形成企業(yè)申報(bào)情況匯總表并反饋給當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)、經(jīng)信部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)；各地稅務(wù)部門(mén)將企業(yè)填報(bào)的可稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用與稅務(wù)系統(tǒng)的申報(bào)記錄進(jìn)行比對(duì)并將結(jié)果反饋科技部門(mén)；各地市經(jīng)信部門(mén)對(duì)申報(bào)企業(yè)是否重復(fù)享受技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助進(jìn)行審核并將結(jié)果反饋科技部門(mén)；各地市統(tǒng)計(jì)部門(mén)根據(jù)上年度企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)申報(bào)情況匯總表進(jìn)行審核并反饋科技部門(mén)。

　　各地市級(jí)科技主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)根據(jù)各部門(mén)審核情況，提出企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入擬補(bǔ)助計(jì)劃，形成當(dāng)?shù)亍稄V東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)及擬補(bǔ)助匯總表》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)助匯總表》），將書(shū)面《補(bǔ)助匯總表》上報(bào)省級(jí)科技主管部門(mén)。對(duì)審核未通過(guò)的企業(yè)，由各地市級(jí)科技主管部門(mén)在網(wǎng)上退回并說(shuō)明原因。

　　中央駐粵企業(yè)及省屬企業(yè)直接通過(guò)主管部門(mén)向省級(jí)科技主管部門(mén)申報(bào)的，由省級(jí)科技主管部門(mén)將申報(bào)材料轉(zhuǎn)至其所屬地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行比對(duì)（包括省地稅局直屬稅務(wù)分局）；省級(jí)科技主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政等主管部門(mén)對(duì)申報(bào)企業(yè)資料進(jìn)行審核并提出擬補(bǔ)助額度，工作程序參照上述地市級(jí)各部門(mén)職責(zé)分工和程序，審核后形成中央駐粵企業(yè)及省屬企業(yè)《補(bǔ)助匯總表》。

　　第十條補(bǔ)助資金分配計(jì)劃復(fù)核。省級(jí)科技主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)對(duì)《補(bǔ)助匯總表》中的擬補(bǔ)助企業(yè)名單及補(bǔ)助額度進(jìn)行復(fù)核。對(duì)復(fù)核未通過(guò)的企業(yè)，由省級(jí)科技主管部門(mén)退回所在地市科技主管部門(mén)并說(shuō)明原因。

　　第十一條聯(lián)席會(huì)議審定。省級(jí)科技主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)將年度補(bǔ)助資金分配方案報(bào)聯(lián)席會(huì)議審定。

　　第十二條公示。省級(jí)科技主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)對(duì)聯(lián)席會(huì)議審定的分配方案按程序向全社會(huì)進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，省級(jí)科技主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)將公示無(wú)異議的分配方案報(bào)省政府備案。

　　第十三條補(bǔ)助資金的下達(dá)及撥付。省級(jí)科技主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)聯(lián)合下達(dá)補(bǔ)助計(jì)劃，由各級(jí)財(cái)政主管部門(mén)按照確定后的補(bǔ)助計(jì)劃辦理資金撥付手續(xù)；省屬企業(yè)補(bǔ)助資金的撥付直接由省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)辦理。

　　第十四條信息公開(kāi)。省級(jí)科技主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)按照規(guī)定在專項(xiàng)資金管理平臺(tái)和部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)補(bǔ)助資金有關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)。

　　第十五條監(jiān)督檢查。省級(jí)科技主管部門(mén)、省級(jí)財(cái)政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，可采取定期檢查、不定期抽查或委托所在地科技主管部門(mén)和財(cái)政主管部門(mén)（或評(píng)審機(jī)構(gòu)）檢查等方式，對(duì)補(bǔ)助資金的申報(bào)、使用等情況進(jìn)行督促檢查或績(jī)效評(píng)價(jià)等，對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占、騙取補(bǔ)助資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。

　　第十六條本指引由省級(jí)科技主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條本指引自印發(fā)之日起試行。如有關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。