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粵組通[2017]46號(hào)

各地級(jí)以上市黨委、政府，省委各部委，省直各單位，省各人民團(tuán)體，中直駐粵各單位：

經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快新時(shí)代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　中共廣東省委組織部 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳

廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)

廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 廣東省教育廳 廣東省科技廳

　　廣東省公安廳 廣東省財(cái)政廳

　　廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省國(guó)資委

　　廣東省地方稅務(wù)局 廣東省國(guó)家稅務(wù)局

　　2017年12月5日

關(guān)于加快新時(shí)代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見

博士和博士后人才是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要生力軍。為大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)博士和博士后人才“引得進(jìn)、用得好、留得住、流得動(dòng)、服務(wù)好”，集聚一大批優(yōu)秀拔尖青年人才，為實(shí)現(xiàn)我省“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人才支撐，提出如下意見。

一、強(qiáng)化博士和博士后人才培養(yǎng)機(jī)制

1. 加大博士和博士后培養(yǎng)支持力度?！皬V東特支計(jì)劃”科技創(chuàng)新青年拔尖人才項(xiàng)目每年資助博士和博士后200名，每人給予50萬元生活補(bǔ)貼。省科技發(fā)展專項(xiàng)資金基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究方向項(xiàng)目應(yīng)加大對(duì)博士和博士后的支持，其中自由探索項(xiàng)目中安排30%至50%專門面向未獲得省部級(jí)以上科研項(xiàng)目資助的博士和博士后，并逐年擴(kuò)大資助規(guī)模。

2. 實(shí)施青年優(yōu)秀科研人才國(guó)際培養(yǎng)計(jì)劃。每年資助100名優(yōu)秀在站博士后科研人員、申請(qǐng)進(jìn)博士后流動(dòng)站的應(yīng)屆博士畢業(yè)生到國(guó)外(境外)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域，合作開展博士后研究工作，每人資助40萬元。每年選派200名優(yōu)秀博士、博士后赴國(guó)(境)外開展短期培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。每年選派100名優(yōu)秀博士、博士后作為訪問學(xué)者赴國(guó)(境)外訪問進(jìn)修、合作研究，派出時(shí)間一般為6至12個(gè)月。

3. 提高在站博士后科研人員資助標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行國(guó)家在站博士后日常經(jīng)費(fèi)制度，加大財(cái)政投入力度，全省在站博士后資助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年15萬元生活補(bǔ)貼，資助期限一般為2年。全省博士后科研流動(dòng)站、省屬博士后科研工作站、省屬博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地以及中央駐粵單位博士后科研工作站的博士后生活補(bǔ)貼由省財(cái)政負(fù)責(zé)，其余由各地財(cái)政負(fù)責(zé)。入選“揚(yáng)帆計(jì)劃”博士后扶持項(xiàng)目的，可同時(shí)享受上述生活補(bǔ)貼。

4. 建立博士和博士后職稱評(píng)審綠色通道。博士畢業(yè)生和在站博士后可直接申報(bào)副高以上職稱。在粵東西北地區(qū)工作成績(jī)突出的博士和博士后，不受工作年限資歷限制，可直接申報(bào)正高職稱。出站博士后在教學(xué)、科研等專業(yè)技術(shù)崗位工作滿1年，經(jīng)用人單位考核成績(jī)優(yōu)秀的，可直接認(rèn)定為副高或正高職稱。

二、創(chuàng)新博士和博士后人才引進(jìn)機(jī)制

5. 吸引國(guó)(境)外優(yōu)秀博士來粵從事博士后研究。優(yōu)化“珠江人才計(jì)劃”海外青年人才引進(jìn)博士后資助項(xiàng)目，采取“核實(shí)認(rèn)定、不限名額”的方式，面向業(yè)內(nèi)公認(rèn)全球排名前200的高校引進(jìn)國(guó)(境)外博士畢業(yè)生來粵從事博士后工作。省財(cái)政給予進(jìn)站博士后每人每年30萬元生活補(bǔ)貼，資助期限為2年;出站后留在我省工作的，省財(cái)政給予每人40萬元住房補(bǔ)貼。

6. 吸引優(yōu)秀博士和博士后來粵工作。對(duì)引進(jìn)或畢業(yè)(出站)后留在珠三角地區(qū)工作的35歲以下博士、40歲以下博士后，由各市財(cái)政分別給予每人不少于10萬元、20萬元的生活補(bǔ)貼(中央駐粵單位和部屬、省屬單位由用人單位負(fù)擔(dān))。對(duì)引進(jìn)或畢業(yè)(出站)后留在粵東西北地區(qū)及惠州、江門、肇慶市享受省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣(市)工作的40歲以下博士、45歲以下博士后，由省財(cái)政分別給予每人20萬元、30萬元生活補(bǔ)貼。對(duì)國(guó)(境)外引進(jìn)博士和博士后另給10萬元生活補(bǔ)貼。對(duì)引進(jìn)博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)最高給予2000萬元資助。

7. 支持企業(yè)引進(jìn)博士和博士后。企業(yè)引進(jìn)博士和博士后支付的住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)及科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，扣減財(cái)政支持部分后可按規(guī)定在稅前扣除。國(guó)有企業(yè)引進(jìn)博士和博士后經(jīng)費(fèi)視同考核利潤(rùn)。對(duì)企業(yè)引進(jìn)博士和博士后所發(fā)生的人才引進(jìn)成本由財(cái)政按核定金額的2%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

8. 建立全球博士和博士后人才招募機(jī)制。整合我省海外工作站點(diǎn)資源，建立海外人才工作站，收集當(dāng)?shù)厝瞬判畔?，發(fā)布我省人才政策和人才需求，舉薦海外人才，省財(cái)政對(duì)每個(gè)人才工作站給予50萬元建站補(bǔ)貼。打造離岸研發(fā)中心、海外孵化基地及人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，就地吸納優(yōu)秀博士和博士后，省財(cái)政給予每人10萬元生活補(bǔ)貼。舉辦海外博士、博士后招聘活動(dòng)，加強(qiáng)人才政策宣傳，開展與“一帶一路”國(guó)家博士和博士后人才交流。每年面向國(guó)(境)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)邀請(qǐng)100名代表來粵交流，每人給予5萬元補(bǔ)貼。

三、改革博士和博士后流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制

9. 建立博士和博士后事業(yè)編制保障制度。建立博士和博士后事業(yè)編制統(tǒng)籌使用機(jī)制，預(yù)留一定數(shù)量的事業(yè)編制，專門用于保障博士畢業(yè)生和博士后人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、流動(dòng)所需編制。此類編制專項(xiàng)用于有關(guān)事業(yè)單位及其博士工作站的博士和博士后，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制和組織人社部門審核后，實(shí)行實(shí)名制管理。有條件的事業(yè)單位可探索實(shí)行員額制管理。

10.創(chuàng)建博士工作站。在高等院校、科研機(jī)構(gòu)、三甲醫(yī)院創(chuàng)建博士工作站，支持主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上大型工業(yè)企業(yè)、建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上企業(yè)、成長(zhǎng)性高新企業(yè)創(chuàng)建博士工作站。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、三甲醫(yī)院的博士工作站與我省中小型科技企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)，在站博士由設(shè)站的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、三甲醫(yī)院統(tǒng)一納入事業(yè)編制保障管理，5年內(nèi)保留事業(yè)編制人員身份。在站博士的工資待遇、保險(xiǎn)繳納由設(shè)站單位予以保障。給予每個(gè)博士工作站建站補(bǔ)貼50萬元，省財(cái)政負(fù)責(zé)在粵東西北地區(qū)及惠州、江門、肇慶市享受省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的縣(市)設(shè)立的博士工作站，其余由各市財(cái)政負(fù)責(zé)。

11. 健全企事業(yè)單位引才用才工資激勵(lì)機(jī)制。對(duì)博士和博士后占科研人員比例30%以上的企事業(yè)單位，核定工資總量予以傾斜;對(duì)關(guān)鍵崗位、貢獻(xiàn)突出的博士和博士后，績(jī)效工資分配予以單列核發(fā)。單位實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓所得收益用于科研團(tuán)隊(duì)(人員)的獎(jiǎng)勵(lì)部分、單位承擔(dān)的各類財(cái)政資助科研項(xiàng)目的間接費(fèi)用用于科研人員的績(jī)效支出部分暫不列入績(jī)效工資調(diào)控管理。國(guó)有企事業(yè)單位引進(jìn)或聘用海內(nèi)外優(yōu)秀博士和博士后，可根據(jù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)采用年薪制、協(xié)議工資制等方式確定，其薪酬在單位工資總額內(nèi)單列。根據(jù)博士、博士后管理工作人員的實(shí)際業(yè)績(jī)和創(chuàng)新貢獻(xiàn)，建立自主決定其績(jī)效工資的分配機(jī)制。

12. 推動(dòng)博士和博士后人才交流選拔。選派優(yōu)秀博士、博士后參加中組部“博士服務(wù)團(tuán)”到西部地區(qū)服務(wù)。面向省內(nèi)外選派優(yōu)秀博士、博士后參加“科技專家服務(wù)團(tuán)”，到粵東西北地區(qū)開展掛職服務(wù)，服務(wù)期限一至兩年。對(duì)接粵東西北產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織一批博士和博士后到粵東西北地區(qū)柔性服務(wù)。鼓勵(lì)支持專業(yè)性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位從緊缺急需專業(yè)的優(yōu)秀博士、博士后人員中選拔考錄公務(wù)員。

四、搭建博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

13. 設(shè)立博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。省財(cái)政投入10億元，設(shè)立博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本投入，不斷擴(kuò)大基金規(guī)模，通過股權(quán)投資、貸款擔(dān)保貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化機(jī)制，支持博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，加快科研成果轉(zhuǎn)化。有條件的市可參照設(shè)立博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。

14. 加快博士和博士后創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新增博士后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的設(shè)站單位分別給予不少于50萬元、50萬元、30萬元建站補(bǔ)貼，省博士后科研流動(dòng)站、省屬博士后科研工作站、省屬博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地由省財(cái)政負(fù)責(zé)，其余由各地市財(cái)政負(fù)責(zé)。推進(jìn)國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、博士后公共實(shí)驗(yàn)室、博士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同發(fā)展。支持省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和其他創(chuàng)新平臺(tái)在對(duì)社會(huì)開放共享的基礎(chǔ)上優(yōu)先對(duì)博士、博士后人才開放使用，優(yōu)惠減免相關(guān)費(fèi)用。支持粵港澳大灣區(qū)建立博士和博士后工作協(xié)調(diào)機(jī)制。支持全國(guó)博士后創(chuàng)新(江門)示范中心建設(shè)。支持廣州、深圳等市在博士和博士后管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新上先行先試。

15. 加快博士和博士后科技成果轉(zhuǎn)化。編制博士和博士后專利發(fā)明成果轉(zhuǎn)化藍(lán)皮書，每年遴選100項(xiàng)轉(zhuǎn)化成效突出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，省財(cái)政給予每個(gè)項(xiàng)目事后獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元。創(chuàng)辦廣東省博士和博士后人才交流與科技項(xiàng)目博覽會(huì)。在省“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽開設(shè)博士和博士后專場(chǎng)。建設(shè)區(qū)域性博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。國(guó)有企事業(yè)單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可收益或作價(jià)投資形成的股權(quán)，用于獎(jiǎng)勵(lì)作出重要貢獻(xiàn)的博士和博士后等人才比例不低于60%。建立博士、博士后科技工作容錯(cuò)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。

五、加強(qiáng)博士和博士后人才服務(wù)保障

16. 建立博士和博士后服務(wù)管理智慧體系。建立省博士和博士后服務(wù)管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)在粵博士和博士后進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。省市高層次人才“一站式”平臺(tái)設(shè)立博士和博士后服務(wù)專區(qū)，提供一站式管理服務(wù)。廣東人才網(wǎng)即時(shí)發(fā)布博士和博士后政策和需求信息。定期分類舉辦博士和博士后人才現(xiàn)場(chǎng)引薦會(huì)。

17. 優(yōu)化博士和博士后人才公共服務(wù)。制定落實(shí)博士和博士后購(gòu)房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼或租住人才公寓等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)建立博士和博士后購(gòu)房新機(jī)制，妥善解決博士和博士后的安居問題。博士畢業(yè)生報(bào)到證辦理時(shí)限延長(zhǎng)為5年。博士和博士后隨遷子女入讀幼兒園、各級(jí)各類學(xué)校享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谧优却?，由?shí)際居住地或用人單位所在地的市、縣(市、區(qū))教育部門妥善安排就讀。允許博士和博士后配偶和未成年子女隨其遷移入戶，在各級(jí)人才市場(chǎng)設(shè)立博士和博士后集體專戶。博士和博士后配偶愿意在粵就業(yè)的，由用人單位通過雙向選擇協(xié)調(diào)安排工作。來(留)粵工作的博士和博士后，在限牌地區(qū)購(gòu)車可享受一次性小型汽車免費(fèi)上牌指標(biāo)。

18. 加強(qiáng)組織保障。省、市人力資源社會(huì)保障部門和省行業(yè)主管部門應(yīng)明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)博士和博士后管理工作。建立落實(shí)博士和博士后人才政策的評(píng)估和考核機(jī)制。加強(qiáng)博士和博士后國(guó)情教育培訓(xùn)，激發(fā)愛國(guó)報(bào)國(guó)情懷。加強(qiáng)博士和博士后聯(lián)誼會(huì)、俱樂部等社會(huì)組織建設(shè)，支持有條件的社會(huì)團(tuán)體承接政府部分博士和博士后服務(wù)職能，推動(dòng)博士和博士后人才的聯(lián)誼交流。