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日本彩都生命科學(xué)園建立于2004年4月，是日本最活躍的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群之一。彩都生命科學(xué)園由政府驅(qū)動(dòng)，旨在對(duì)生物技術(shù)、新藥研發(fā)、醫(yī)療器械、再生醫(yī)療、食品等領(lǐng)域進(jìn)行研究和技術(shù)開發(fā)。

圖片來源：彩都生命科學(xué)園官網(wǎng)

機(jī)構(gòu)概況
園區(qū)在日本政府《生物技術(shù)戰(zhàn)略大綱》的戰(zhàn)略背景下應(yīng)運(yùn)而生，并得益于日本政府構(gòu)建的“官產(chǎn)學(xué)研”合作網(wǎng)絡(luò)。1991年，大阪政府首次在規(guī)劃中將“生命科學(xué)研究與交流”功能加入彩都的區(qū)域開發(fā)定位中；1998年，日本政府頒布多項(xiàng)鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策，大阪北部地區(qū)在大阪大學(xué)的引領(lǐng)下生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段，彩都生物產(chǎn)業(yè)集群開始萌芽；2002年，日本推出《生物技術(shù)戰(zhàn)略大綱》的國家戰(zhàn)略，彩都宣布生物科技園建設(shè)計(jì)劃；2004年，彩都生命科學(xué)園正式開園；2005年，日本國立生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究所入駐園區(qū)，提升了園區(qū)在日本生物產(chǎn)業(yè)中的地位，吸引了大批企業(yè)和孵化器項(xiàng)目入駐；同年，大阪大學(xué)設(shè)立彩都分部，加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)與學(xué)?？萍佳邪l(fā)的互動(dòng)；此后，依靠各級(jí)政府的資金投入及企業(yè)扶持政策的支持，園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)逐步發(fā)展壯大，彩都生命科學(xué)園目前已成為大阪北部地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶的中心園區(qū)。

圖片來源：公開資料

運(yùn)行機(jī)制
彩都生命科學(xué)園是日本產(chǎn)業(yè)園區(qū)的典范，其運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展特色如下：
一是彩都生命科學(xué)園誕生于日本大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的時(shí)代背景下形成的“官產(chǎn)學(xué)研”合作網(wǎng)絡(luò)。從2001年開始，日本政府投入大量資金，構(gòu)建“官產(chǎn)學(xué)研”合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)新技術(shù)的研發(fā)、企業(yè)孵化器的建設(shè)，培養(yǎng)扶植市場(chǎng)，改善企業(yè)融資機(jī)制。同時(shí)，政府各部門相互配合出臺(tái)配套政策，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省啟動(dòng)“產(chǎn)業(yè)集群計(jì)劃”之后，文部科學(xué)省隨即啟動(dòng)了“知識(shí)集群計(jì)劃”，整合日本國內(nèi)各項(xiàng)研究資源，將其最新的科研成果通過各種信息平臺(tái)提供給企業(yè)界，盡快促成科技成果轉(zhuǎn)化。在政府的大力引導(dǎo)下，2002年，彩都產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)計(jì)劃正式推出，依靠彩都區(qū)域內(nèi)的特色資源，形成了具有地方工業(yè)色彩的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

圖片來源：公開資料

二是園區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)了園區(qū)的迅速擴(kuò)建。新企業(yè)落地方面，彩都生命科學(xué)園實(shí)施一站式服務(wù)。一方面快速促進(jìn)政府認(rèn)證；另一方面協(xié)調(diào)聯(lián)合銀行金融機(jī)構(gòu)給予低息貸款，滿足企業(yè)的土地租賃、設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購及安裝的資金需求。公共服務(wù)平臺(tái)方面，依托大阪大學(xué)的醫(yī)院、圖書館、微生物病研究所、免疫學(xué)前沿科技研究中心、蛋白質(zhì)研究院、癌癥遺傳細(xì)胞檢索中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)和設(shè)施資源，為企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)提供便利的資源。孵化服務(wù)方面，園區(qū)內(nèi)已建成包括彩都生物孵化器、彩都Biohills中心、彩都生物創(chuàng)新中心在內(nèi)的孵化輔助機(jī)構(gòu)，有效支持了各階段的中小企業(yè)成果孵化。

三是政府的稅收和補(bǔ)貼政策直接惠及園區(qū)內(nèi)的大小企業(yè)。一是園區(qū)的低息金融貸款服務(wù)降低了中小企業(yè)的入園門檻，同時(shí)也提升了園區(qū)對(duì)人才的吸引力。二是針對(duì)中小企業(yè)減免當(dāng)?shù)囟悾⒔o予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼分為投資補(bǔ)貼和研發(fā)補(bǔ)貼。其中，投資補(bǔ)貼是指對(duì)于投資額超過10億日元且員工數(shù)量超過10人的企業(yè)給予投資總額5%的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)不涉及不動(dòng)產(chǎn)建設(shè)的企業(yè)給予50%的租金補(bǔ)貼；研發(fā)補(bǔ)貼是指針對(duì)新成立的企業(yè)給予更換新設(shè)備補(bǔ)貼。三是為新企業(yè)落地實(shí)施一站式服務(wù)，頒發(fā)政府認(rèn)可的證書或者授權(quán)。聯(lián)合銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)新進(jìn)企業(yè)給予低息貸款，主要用于滿足企業(yè)土地租賃、設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購及安裝的資金需求，年利率為1.6%~1.9%，規(guī)模約為12億日元。

四是運(yùn)行模式呈現(xiàn)“政府機(jī)構(gòu)管理—企業(yè)投資主導(dǎo)—高校擔(dān)當(dāng)技術(shù)孵化源頭”的特點(diǎn)。一方面，由高校創(chuàng)新、國立生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究所評(píng)估，基金投資形成產(chǎn)學(xué)研鏈條。由園區(qū)內(nèi)高校、國立生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究所和產(chǎn)業(yè)基金共同運(yùn)作。學(xué)校進(jìn)行專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓和成果轉(zhuǎn)化。國立生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究所作為第三方機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)技術(shù)鑒定、資金管理和評(píng)估技術(shù)的可商業(yè)化性，技術(shù)經(jīng)評(píng)估后可由政府投資、研究所管理的產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)行項(xiàng)目支持。這種政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理模式有力保障了項(xiàng)目的前瞻性和資金支持的同時(shí)落實(shí)。另一方面，由大企業(yè)直接投資創(chuàng)新成果。由大企業(yè)融資后直接在園區(qū)內(nèi)投資，由于該模式對(duì)于園區(qū)產(chǎn)業(yè)地位的提升和規(guī)模擴(kuò)大具有直接促進(jìn)作用，因而近年來逐漸受到青睞。

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