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一、總則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持從張家港實(shí)際出發(fā)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，率先全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。積極應(yīng)對全球化與區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在全面融入長三角區(qū)域發(fā)展的進(jìn)程中，不斷提升張家港的戰(zhàn)略地位；大力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有發(fā)展模式與路徑，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會；推動城市空間高度集聚，完善提升城市功能與綜合承載能力，改善人居環(huán)境，積極實(shí)踐生態(tài)文明。

（二）修編重點(diǎn)

1. 科學(xué)確定城市定位與發(fā)展目標(biāo)

2. 制定城市轉(zhuǎn)型升級、協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)體系

3. 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

4. 增強(qiáng)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展能力

5. 推動城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級

6. 統(tǒng)籌優(yōu)化整體發(fā)展的市域空間結(jié)構(gòu)

7. 構(gòu)筑綠色有機(jī)的城市生態(tài)體系

8. 構(gòu)建綠色高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)

9. 挖掘城市精神內(nèi)涵，塑造城市鮮明特征

10. 構(gòu)建城市水系統(tǒng)

（三）規(guī)劃范圍

規(guī)劃區(qū)：張家港市市域行政區(qū)范圍，面積998.48平方公里。

中心城區(qū)：楊舍鎮(zhèn)、塘橋鎮(zhèn)行政區(qū)范圍和大新鎮(zhèn)興南路以南、鳳凰鎮(zhèn)西塘公路以北部分地區(qū)，面積257.20平方公里。

舊城區(qū)：楊舍，東至華昌路，南至南苑路，西至港城大道，北至張楊公路，面積約10.25平方公里；塘橋，東至青龍路，南至華芳路、華妙河，西至塘橋西環(huán)路，北至新涇路，面積約3.86平方公里；其他，包括泗港、塘市、乘航、東萊、鹿苑辦事處現(xiàn)狀建成區(qū)范圍。

（四）規(guī)劃期限

近期：2011年~2015年；中期：2016年~2020年；

遠(yuǎn)期：2021年~2030年；遠(yuǎn)景：2030年以后

二、城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)與策略

（一）城市性質(zhì)

現(xiàn)代化濱江港口城市，高品質(zhì)文明宜居城市，長三角重要節(jié)點(diǎn)城市。

（二）城市規(guī)模

城市用地規(guī)劃

1. 人口規(guī)模

到2015年，市域總?cè)丝?85萬，中心城區(qū)城市人口95萬；

到2020年，市域總?cè)丝?15萬，中心城區(qū)城市人口118萬；

到2030年，市域總?cè)丝?65萬，中心城區(qū)城市人口148萬。

2. 建設(shè)用地規(guī)模

到2015年，市域建設(shè)用地控制在240平方公里，中心城區(qū)城市建設(shè)用地控制在122平方公里；

到2020年，市域建設(shè)用地控制在281平方公里，中心城區(qū)城市建設(shè)用地控制在139平方公里；

到2030年，市域建設(shè)用地控制在317.95平方公里，中心城區(qū)城市建設(shè)用地控制在152.03平方公里。

（三）城市發(fā)展總目標(biāo)

在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，全面推動城市完成轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧、生態(tài)文明的示范城市。

1. 近期為轉(zhuǎn)型啟動期。至2015年，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，主要發(fā)展指標(biāo)總體達(dá)到上中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)當(dāng)前發(fā)展水平。

2. 中期為轉(zhuǎn)型提升期。至2020年，主要發(fā)展指標(biāo)總體達(dá)到發(fā)達(dá)國家或地區(qū)當(dāng)前發(fā)展水平。

3. 遠(yuǎn)期為轉(zhuǎn)型升華期。至2030年，主要發(fā)展指標(biāo)總體達(dá)到發(fā)達(dá)國家或地區(qū)同期發(fā)展水平。

（四）發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、港城聯(lián)動戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、文化提升戰(zhàn)略。

三、內(nèi)容與對策

（一）區(qū)域協(xié)調(diào)

積極承擔(dān)區(qū)域職能、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。

與上海：促進(jìn)張家港深水港區(qū)與上海港互動發(fā)展，成為以上海港為核心的長三角港群中最重要的專業(yè)性港口物流中心和區(qū)域臨港高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

與蘇州、無錫：建設(shè)蘇州、無錫沿江地區(qū)最重要臨港綜合性產(chǎn)業(yè)基地。充分利用保稅區(qū)政策優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港物流與貿(mào)易，建設(shè)蘇州、無錫乃至整個(gè)沿江地區(qū)對外貿(mào)易領(lǐng)域門戶。

與南通：充分發(fā)揮錫通高速公路和通蘇嘉城際鐵路區(qū)域發(fā)展軸帶作用，協(xié)同南通全面支撐蘇中蘇北發(fā)展，共同作為江蘇沿江開發(fā)與沿海開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的重要支點(diǎn)。

與江陰、常熟、靖江、如皋（港）：促進(jìn)張家港與江陰、常熟、靖江、如皋（港）等沿江城市協(xié)作發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢打造城市專業(yè)職能，成為發(fā)展緊密互動的城市組群。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

城市產(chǎn)業(yè)分布規(guī)劃

1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

臨港高端制造業(yè)基地、全國重要的專業(yè)性物流樞紐、長江下游沿江地區(qū)生產(chǎn)服務(wù)中心。

2. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

（1）推動城市產(chǎn)業(yè)升級與多元發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“四輪驅(qū)動”。

（2）加大技改投入，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)層次；發(fā)揮資源優(yōu)勢，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)服務(wù)水平；加大推進(jìn)力度，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效。

3. 產(chǎn)業(yè)布局指引

規(guī)劃形成“一核一帶、核心引領(lǐng)”的市域產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)：

“一核”為張家港中心城區(qū)以都市型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和綜合服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)聚集核心區(qū)；

“一帶”為依托沿江港口岸線條件聚集先進(jìn)制造業(yè)的沿江臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，包括先進(jìn)制造業(yè)集中區(qū)、臨港物流園區(qū)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)空間三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

（1）制造業(yè)空間布局

中心城區(qū)制造業(yè)主要包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北區(qū)、東區(qū)、南區(qū)、鹿苑東部工業(yè)區(qū)和塘橋東部工業(yè)區(qū)；沿江地區(qū)建設(shè)臨港新興產(chǎn)業(yè)基地，預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略空間。臨港新興產(chǎn)業(yè)基地主要包括金港揚(yáng)子江化工園區(qū)、再制造園區(qū)、大新重裝園區(qū)、錦豐冶金工業(yè)園區(qū)和樂余鎮(zhèn)集中工業(yè)區(qū)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略預(yù)留空間主要位于大新重裝園區(qū)南部、錦豐冶金工業(yè)園區(qū)東部和樂余鎮(zhèn)北濱江地區(qū)。

（2）服務(wù)業(yè)空間布局

服務(wù)業(yè)空間主要包括臨港物流服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和休閑旅游服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（3）農(nóng)業(yè)空間布局

農(nóng)業(yè)空間包括高效農(nóng)業(yè)區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)和觀光農(nóng)業(yè)區(qū)。其中，高效農(nóng)業(yè)區(qū)包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園沿江生態(tài)農(nóng)業(yè)帶和南豐高效設(shè)施產(chǎn)業(yè)帶；都市農(nóng)業(yè)區(qū)包括楊舍都市農(nóng)業(yè)帶、塘橋優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶、鳳凰優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)帶和錦豐優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。觀光農(nóng)業(yè)區(qū)包括雙山島休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、鳳凰農(nóng)業(yè)旅游觀光園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

（三）市域空間

1. 四區(qū)劃定

禁建區(qū)：390.28平方公里；限建區(qū)：44.78平方公里；適建區(qū)：49.34平方公里；已建區(qū)：301.15平方公里。

2. 空間結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持“整體城市”的理念，推動市域空間集聚，形成以楊舍、塘橋?yàn)橹黧w的中心城區(qū)和金港片區(qū)、錦豐片區(qū)、樂余片區(qū)、鳳凰片區(qū)外圍四個(gè)片區(qū)組成的“整體城市，一城四區(qū)”市域空間結(jié)構(gòu)。

（四）中心城區(qū)

1. 中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)

中心城區(qū)

形成“一核、兩組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)。“一核”為黃泗浦生態(tài)核；“兩組團(tuán)”為楊舍組團(tuán)和塘橋組團(tuán)。

（1）楊舍組團(tuán)

包括公共服務(wù)核心區(qū)、城北科教研發(fā)區(qū)、城南商貿(mào)高新區(qū)、城東綜合文化商業(yè)中心區(qū)、城西生態(tài)居住區(qū)五個(gè)功能分區(qū)。

（2）塘橋組團(tuán)

包括樞紐站商務(wù)核心區(qū)、鹿苑生產(chǎn)力促進(jìn)基地和塘橋生活服務(wù)區(qū)三個(gè)功能分區(qū)。

（3）黃泗浦生態(tài)核

包括黃泗浦文化生態(tài)園、黃泗浦綜合服務(wù)區(qū)和黃泗浦生活居住區(qū)三個(gè)功能分區(qū)。

2. 中心城區(qū)公共中心體系

中心城區(qū)形成“市級、分區(qū)級、居住區(qū)級”三級公共服務(wù)中心體系。

（1）市級中心

包括城市生產(chǎn)服務(wù)中心和城市生活服務(wù)中心。

城市生產(chǎn)服務(wù)中心由塘橋商務(wù)中心、城北商務(wù)中心和城南商貿(mào)中心三處組成；城市生活服務(wù)中心由楊舍商業(yè)核心區(qū)、城東商業(yè)中心、黃泗浦活力中心共同組成，構(gòu)建南苑路和乘航路綜合性公共設(shè)施復(fù)合軸帶，形成市級綜合性生活服務(wù)集聚區(qū)。

（2）分區(qū)級中心

規(guī)劃兩級分區(qū)級中心，承擔(dān)各功能分區(qū)綜合服務(wù)職能。一級分區(qū)中心包括城西中心、塘市中心和塘橋老鎮(zhèn)中心三處。二級分區(qū)中心包括城北分區(qū)中心3個(gè)、城西分區(qū)中心2個(gè)、城東分區(qū)中心1個(gè)、鹿苑分區(qū)中心1個(gè)和塘橋分區(qū)中心2個(gè)共9處。

（3）居住區(qū)級中心

居住區(qū)級中心結(jié)合各居住區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，配置完善的生活服務(wù)設(shè)施。

（五）綜合交通

中心城區(qū)道路規(guī)劃

城市軌道交通規(guī)劃

城市主干路規(guī)劃

1. 交通發(fā)展策略

融入長三角區(qū)域一體化交通發(fā)展體系，建設(shè)區(qū)域性貨運(yùn)和公共交通樞紐。提升貨運(yùn)交通效率，建設(shè)客貨運(yùn)分離系統(tǒng)，形成以水路、沿江疏港貨運(yùn)通道、鐵路貨運(yùn)為主體的多種交通方式綜合聯(lián)運(yùn)的貨運(yùn)體系。促進(jìn)城市交通綜合服務(wù)能力提升，完善城市主次干路網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)城市快速路系統(tǒng)，實(shí)施差異化的交通發(fā)展，建設(shè)以軌道交通為主體、以常規(guī)公交為補(bǔ)充的城市公共交通體系，建設(shè)安全、舒適的慢行交通系統(tǒng)。

2. 鐵路

客運(yùn)鐵路：滬通鐵路、通蘇嘉城際鐵路、沿江城際鐵路三條鐵路匯集在張家港，在塘橋地區(qū)形成張家港樞紐站，在楊舍和金港設(shè)置城際軌道站，分別是張家港北站和金港站。預(yù)控蘇錫張城際加密線由張家港南部進(jìn)入，在西區(qū)大道新涇路預(yù)留城際軌道站點(diǎn)。

貨運(yùn)鐵路：建設(shè)貨運(yùn)鐵路和貨運(yùn)鐵路支線，設(shè)置張家港貨運(yùn)站、金港港前站。

3. 市域軌道

近期：市域規(guī)劃兩條城市軌道交通線路，并形成“十字形”的結(jié)構(gòu)，與市域一級客運(yùn)交通走廊相一致。至2030年規(guī)劃線路總長48.8公里，共42個(gè)站點(diǎn)。

1號線：總長度34.2公里，共設(shè)置約29個(gè)站點(diǎn)。預(yù)留張家港樞紐站向南至鳳凰的城市軌道交通通道。

2號線：總長度14.6公里，共設(shè)置約14個(gè)站點(diǎn)。預(yù)留西區(qū)大道新涇路換乘站接駁蘇錫張城際加密線。

4. 干線公路

構(gòu)筑功能清晰、等級結(jié)構(gòu)合理、布局完善的市域道路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)市域各片區(qū)客貨運(yùn)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，形成由快速路與主干路構(gòu)成的 “六橫八縱”的市域骨干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃至2030年，張家港的城市主干路網(wǎng)密度達(dá)到0.81公里/平方公里，滿足《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中城市主干路網(wǎng)密度的要求。

5. 港口岸線

提升港口綜合效率，實(shí)施港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”戰(zhàn)略。優(yōu)化港口空間利用方式，提升港口岸線利用水平，拓展港后縱深。完善港口物流體系和信息服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)“物流園區(qū)——物流中心——物流節(jié)點(diǎn)”的疏港物流體系。加強(qiáng)港口服務(wù)配套功能，實(shí)現(xiàn)由二代港口向三代港口轉(zhuǎn)變。

6. 水運(yùn)交通

規(guī)劃市域重點(diǎn)骨干航道八條，形成 “五縱三橫”的結(jié)構(gòu)。其中申張線、新太子圩、錫十一圩線、新六干河——走馬塘、走馬塘——七干河五條縱向的航道為主要的疏港貨運(yùn)航道。

7. 中心城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)

結(jié)合市域骨干路網(wǎng)，確定中心城區(qū)的城市快速路形成“四橫三縱”的結(jié)構(gòu)。規(guī)劃至2030年，中心城區(qū)城市快速路總長度約117.58公里，快速路路網(wǎng)密度為0.45公里/平方公里。

與中心城區(qū)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，與快速路系統(tǒng)合理銜接，兼顧現(xiàn)狀道路系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件，構(gòu)建“十九橫十八縱”方格網(wǎng)的主干路系統(tǒng)。規(guī)劃至2030年，中心城區(qū)主干路總長度約280.23公里，主干路網(wǎng)密度為1.1公里/平方公里。

（六）資源節(jié)約、保護(hù)與利用

1. 土地資源

（1）土地資源保護(hù)：嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，嚴(yán)格保護(hù)耕地質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)用地。

（2）建設(shè)用地土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整建設(shè)用地土地供給來源結(jié)構(gòu)，從大量供給非建設(shè)用地向?qū)σ呀ㄓ玫氐纳钊胪跐撧D(zhuǎn)變；調(diào)整用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，從大量供給工業(yè)和居住用地向更為多元的用地供給轉(zhuǎn)變；調(diào)整用地分布結(jié)構(gòu)，從市域城鄉(xiāng)“遍地開花”向中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚轉(zhuǎn)變；構(gòu)建高效的城市支撐體系，設(shè)置用地門檻，大力提升用地效益。

2. 水資源

（1）水資源利用

充分利用長江優(yōu)質(zhì)地表水資源，建設(shè)一干河及沙洲湖應(yīng)急水源地，提高水源安全保障。加強(qiáng)污水再生回用及雨水利用，利用再生水及雨水作為補(bǔ)充。

（2）水資源保護(hù)

沿江地區(qū)應(yīng)大力加強(qiáng)水源地建設(shè)和保護(hù)，嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，劃定一干河水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)一干河水源地取水口保護(hù)工程；

保護(hù)長江沿岸雙山島、護(hù)漕港濕地與灘涂，改善張家港、二干河等主要水生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。加強(qiáng)市域黃泗浦湖、暨陽湖等生態(tài)湖區(qū)的水質(zhì)保護(hù)工作，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)相關(guān)管理規(guī)定。

提高污水管網(wǎng)收集率及污水處理率，中心城區(qū)污水集中處理率達(dá)到98%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)95%；提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)，對受納污水處理廠尾水的水體最大化減排，污泥無害化處理率達(dá)到100%，資源化利用率達(dá)到50%。長江岸線產(chǎn)業(yè)帶中企業(yè)內(nèi)部污水處理廠，更應(yīng)嚴(yán)格設(shè)置污水處理標(biāo)準(zhǔn)，控制污水排放量。

嚴(yán)格執(zhí)行禁止地下水開采的相關(guān)規(guī)定，增加城市路面透水性，提高雨水下滲率，增加雨水對地下水的補(bǔ)充。

（3）水資源節(jié)約

建設(shè)“節(jié)水型”社會，將節(jié)約用水納入依法管理軌道；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將用水指標(biāo)作為產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的重要門檻；全面推廣節(jié)水技術(shù)，降低水耗，提高單位水量產(chǎn)出；提供節(jié)水政策引導(dǎo)，加強(qiáng)用水總量控制與定額管理相結(jié)合，發(fā)揮水價(jià)體系杠桿作用；開展節(jié)水教育宣傳，提高全社會節(jié)水愛水意識。

3. 能源

（1）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

規(guī)劃期末，電力占全社會能耗總量的35.5%；天然氣占全社會能耗總量的14.3%；煤炭占全社會能耗總量的30.0%；可再生能源占全社會能耗總量的17.0%；汽油、柴油、燃料油等其他能源占全社會能耗總量的3.2%。

（2）能源節(jié)約利用

結(jié)構(gòu)性節(jié)能：加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

技術(shù)性節(jié)能：淘汰高能耗設(shè)備和工藝，大力開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)適用的高效節(jié)能技術(shù)和裝備，加大節(jié)能技術(shù)示范與推廣的組織力度，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

管理性節(jié)能：提高項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)企業(yè)能源監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行主要工業(yè)產(chǎn)品單位能源消耗定額指標(biāo)考核，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管和能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。

（七）生態(tài)建設(shè)

城市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃

1. 生態(tài)廊道

規(guī)劃形成“四縱三橫”的生態(tài)廊道系統(tǒng)。其中，“四縱”包括雙山島——香山廊道、太字圩港廊道、錫通高速公路（黃泗浦）廊道和六干河廊道；“三橫”包括港豐公路廊道、晨豐公路廊道和沿江高速公路廊道。生態(tài)廊道邊界栽植生態(tài)林地，搬遷廊道內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)，鼓勵(lì)廊道內(nèi)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)水產(chǎn)、觀光農(nóng)業(yè)。

2. 生態(tài)斑塊

規(guī)劃形成香山與雙山島生態(tài)旅游度假區(qū)、黃泗浦、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)與通州沙、港豐公路至晨豐公路農(nóng)田生態(tài)區(qū)和鳳凰南部農(nóng)田生態(tài)區(qū)等五處生態(tài)斑塊。

3. 生態(tài)功能區(qū)

（1）規(guī)劃形成長江及濱江濕地生態(tài)功能類型區(qū)、濱江生態(tài)防護(hù)功能類型區(qū)、山體和風(fēng)景名勝生態(tài)保護(hù)功能類型區(qū)、農(nóng)林生態(tài)保護(hù)功能類型區(qū)和城市建設(shè)生態(tài)引導(dǎo)功能類型區(qū)5類生態(tài)功能區(qū)。

（2）長江及濱江濕地生態(tài)功能類型區(qū)包括長江水體與以狹帶狀或江心島形式分布的濱江濕地、灘涂，是以自然生態(tài)系統(tǒng)為主的生態(tài)敏感性區(qū)域。

（3）濱江生態(tài)防護(hù)功能類型區(qū)包括雙山島環(huán)島沿路防護(hù)林和金港、錦豐、樂余北部濱江防護(hù)綠帶。

（4）山體和風(fēng)景名勝生態(tài)保護(hù)功能類型區(qū)包括香山、鳳凰山等山體和雙山島生態(tài)旅游度假區(qū)。

（5）農(nóng)林生態(tài)保護(hù)功能類型區(qū)包括中部城郊林地、農(nóng)田和東部樂余農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。

（6）城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)引導(dǎo)功能類型區(qū)包括楊舍城區(qū)、金港、錦豐、塘橋、鳳凰、樂余鎮(zhèn)區(qū)等。

（八）城市特色

1. 總體目標(biāo)

凸顯長江、港城、水鄉(xiāng)的地域特征，挖掘長江文化、創(chuàng)新精神的文化內(nèi)涵，彰顯有序、和諧、宜人、精致的城市形象，塑造“枕江匯林脈，阡陌泛波影；都會銜綠心，港城間相映”的城市意象。

2. 市域風(fēng)貌區(qū)

中心城區(qū)作為現(xiàn)代都市風(fēng)貌區(qū)，展現(xiàn)活力、多元、精致的現(xiàn)代都市風(fēng)貌特色。

金港片區(qū)作為綠色港城風(fēng)貌區(qū)，展現(xiàn)現(xiàn)代濱江港口城市形象。

錦豐片區(qū)作為濱江產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)，展現(xiàn)臨港高端產(chǎn)業(yè)基地形象。

樂余片區(qū)作為濱江生態(tài)風(fēng)貌區(qū)，展現(xiàn)濱江生態(tài)田園形象。

鳳凰片區(qū)作為江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)，展現(xiàn)江南生態(tài)水鄉(xiāng)形象。

3. 市域景觀軸

“東橫河—鹽鐵塘”景觀軸、濱江景觀軸連、江海路景觀軸、 “一干河——新沙河”景觀軸、錫通高速公路景觀軸、農(nóng)場河——六干河——鳳恬路景觀軸。

4. 市域自然節(jié)點(diǎn)

自然節(jié)點(diǎn)包括香山、鳳凰山、雙山島、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和黃泗浦五處。

5. 歷史文化保護(hù)

（1）文化保護(hù)與提升策略

加強(qiáng)文化資源的調(diào)查、勘探，依據(jù)不同文化遺產(chǎn)特點(diǎn)，采取多樣化保護(hù)與利用手段，加強(qiáng)保護(hù)文化遺存本體及歷史環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)習(xí)俗保護(hù)；建立更為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，將現(xiàn)代工業(yè)文明和生態(tài)文明的文化遺存納入到保護(hù)體系中；梳理城市文化脈絡(luò)，加強(qiáng)文化遺存同文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，促使文化資源得到活化與可持續(xù)利用。

（2）歷史文化資源保護(hù)

國家歷史文化名鎮(zhèn)：鳳凰鎮(zhèn)。

省級文物保護(hù)單位7處，市級歷史文物保護(hù)單位36處。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)50項(xiàng)，包括國家級名錄2項(xiàng)：蘇州評彈、吳歌—河陽山歌；省級名錄5項(xiàng)：河陽寶卷、沙洲哨口板式類風(fēng)箏制作技藝、后塍黃酒（沙洲優(yōu)黃）釀制技藝、后塍竹編技藝、金村廟會；蘇州市級名錄3項(xiàng)等。

6. 旅游規(guī)劃

（1）旅游發(fā)展目標(biāo)

以“文明之都，旅游勝地”為目標(biāo)，突出長江生態(tài)文化特色，形成以觀光產(chǎn)品為基礎(chǔ)、生態(tài)度假產(chǎn)品為重點(diǎn)、文化休閑旅游為突破、現(xiàn)代商務(wù)旅游為特色的旅游產(chǎn)品體系。加強(qiáng)區(qū)域旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施跨地區(qū)旅游資源組合；建立總體布局合理、分區(qū)特色鮮明的發(fā)展格局，建設(shè)蘇州沿江旅游集聚區(qū)中的精品示范區(qū)、中國一流的濱江休閑勝地和世界知名的港口旅游城市。

（2）旅游空間布局

規(guī)劃形成“五區(qū)、三帶” 旅游空間布局結(jié)構(gòu)。五區(qū)包括中央文化商務(wù)旅游區(qū)、東部農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)、南部歷史文化旅游區(qū)、西部生態(tài)商務(wù)度假旅游區(qū)和北部濱江生態(tài)旅游區(qū)；三帶包括沿江觀光旅游帶、都市風(fēng)光水上游覽帶和田園風(fēng)光水上游覽帶。

（九）基礎(chǔ)設(shè)施

城市市政公用設(shè)施體現(xiàn)“整體城市”理念，建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全優(yōu)質(zhì)、節(jié)能高效、適度超前的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障張家港市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

市域?qū)用嫔现亟鉀Q供給系統(tǒng)的布局，包括給水系統(tǒng)、污水系統(tǒng)、電力通信系統(tǒng)和燃?xì)庀到y(tǒng)等各公用設(shè)施布局和主要管網(wǎng)布置，為下層次專項(xiàng)規(guī)劃提供指導(dǎo)；中心城區(qū)層面在市域系統(tǒng)布局的基礎(chǔ)上著重解決系統(tǒng)內(nèi)部管網(wǎng)的詳細(xì)布置，包括給水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、110kV電力網(wǎng)和中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)及其配套設(shè)施。

（十）近期建設(shè)

1. 近期發(fā)展目標(biāo)

至2012年，在全省第一批率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

至2015年，城市化水平達(dá)到85%～86%；GDP總量達(dá)到3200億元，年均增長15%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到17.3萬元。

至2015年，市域總?cè)丝?85萬人，市域建設(shè)用地240平方公里；中心城區(qū)城市人口95萬人，城市建設(shè)用地面積為122平方公里。

2. 近期建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)

針對不同的近期建設(shè)策略，將近期建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)分為戰(zhàn)略建設(shè)地區(qū)、優(yōu)化提升地區(qū)和預(yù)留控制地區(qū)。

（1）戰(zhàn)略建設(shè)地區(qū)

城市綜合服務(wù)能力的突破需要多元化的城市空間支持，其核心就是要為多元化的城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的城市空間，對于這樣的地區(qū)在近期要集中財(cái)力、物力及其他各種資源進(jìn)行建設(shè)打造。

中心城區(qū)戰(zhàn)略建設(shè)地區(qū)及項(xiàng)目分布于楊舍城區(qū)、黃泗浦中央活力區(qū)和塘橋城區(qū)。

沿江臨港地區(qū)的戰(zhàn)略建設(shè)地區(qū)及項(xiàng)目分布于金港片區(qū)、錦豐片區(qū)、樂余片區(qū)及雙山島。

（2）優(yōu)化提升地區(qū)

楊舍城區(qū)的優(yōu)化提升地區(qū)包括谷瀆港地區(qū)、步行街地區(qū)的城市更新改造，整合空間資源，完善城市功能、提升環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)城市功能集聚和輻射能力，促進(jìn)該地區(qū)活力提升。塘橋城區(qū)的優(yōu)化提升區(qū)域包括鹿苑鎮(zhèn)區(qū)、塘橋老鎮(zhèn)區(qū)，依托原有鎮(zhèn)區(qū)中心，完善設(shè)施配套，整理河道，提升鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。

（3）預(yù)留控制地區(qū)

預(yù)留控制地區(qū)是指近期內(nèi)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)可能性不大，但需進(jìn)行整體控制和引導(dǎo)的地區(qū)，包括城北科教新城西拓展區(qū)，城西拓展區(qū)南側(cè)、塘橋城區(qū)黃橋路以西、南苑路以南地區(qū)。