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一、國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的痛點(diǎn)

（一）國(guó)企黨建如何與公司管理相融合？

（二）決策機(jī)構(gòu)如何高效運(yùn)作？

（三）如何激發(fā)經(jīng)理層活力？

（四）如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)常規(guī)化運(yùn)作？

二、國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)體系構(gòu)建路徑

三、國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與實(shí)操

（一）定機(jī)構(gòu)——組織架構(gòu)設(shè)計(jì)（黨組織及管理體制機(jī)構(gòu)設(shè)置）

1、架構(gòu)設(shè)計(jì)

?2、制度建設(shè)與實(shí)操

（1）黨建融合

為明確黨組織在國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。我們將國(guó)企黨建融合分為四個(gè)部分——決策融合、執(zhí)行融合、監(jiān)督融合和建制融合。

（2）出資人機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單

根據(jù)2018年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》和2019年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》及相關(guān)規(guī)定，協(xié)助出資人機(jī)構(gòu)完成權(quán)責(zé)清單的編制，對(duì)于對(duì)清單外的事項(xiàng)由企業(yè)自主決策，對(duì)清單內(nèi)的事項(xiàng)大幅減少審批或事前備案。權(quán)責(zé)清單主要包括制定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、權(quán)責(zé)邊界、運(yùn)行程序、要件、責(zé)任事項(xiàng)和監(jiān)督方式等內(nèi)容。

（3）董事會(huì)建設(shè)

董事會(huì)建設(shè)包括優(yōu)化組成結(jié)構(gòu)、規(guī)范董事會(huì)制度建設(shè)、加強(qiáng)董事隊(duì)伍建設(shè)。

①如何進(jìn)行董事會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化？

董事會(huì)成員由內(nèi)部執(zhí)行董事、外部董事和職工董事組成。需要注意的是，在這里的內(nèi)部執(zhí)行董事是指參與經(jīng)營(yíng)的董事，要定期向董事會(huì)匯報(bào)工作，也稱積極董事，并非公司法律意義上的執(zhí)行董事。

外部董事中，國(guó)有獨(dú)資公司的外部董事由出資人機(jī)構(gòu)提名然后經(jīng)法定程序任命；國(guó)有全資和控股公司的外部董事是由股東推薦然后經(jīng)股東會(huì)選舉產(chǎn)生。

職工董事，通過職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。

②如何規(guī)范董事會(huì)制度建設(shè)？

③如何進(jìn)行董事隊(duì)伍建設(shè)？

開展董事的任前及任期培訓(xùn)，是提升董事決策的前提條件；做好派出董事管理，有利于構(gòu)建集團(tuán)管控模式的形成；建立完善外部董事選聘和管理制度，有利于提高專業(yè)決策的有效性。

（4）監(jiān)事會(huì)建設(shè)

監(jiān)事會(huì)建設(shè)的目的是為了提升“三會(huì)”能力，從而實(shí)現(xiàn)股權(quán)制衡保障發(fā)展。監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)的重點(diǎn)是檢查、監(jiān)督和報(bào)告。

（5）職業(yè)經(jīng)理人制度

經(jīng)理層作為公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依法由董事會(huì)聘任或解聘，接受董事會(huì)管理和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。建立規(guī)范的經(jīng)理層授權(quán)制度，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化程度等不同情況，有序推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，逐步擴(kuò)大職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，有序?qū)嵭惺袌?chǎng)化薪酬，完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制有利于維護(hù)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，激發(fā)經(jīng)理層活力。

（二）定職數(shù)——管理崗位人員及數(shù)量的確定

定職數(shù)是核定企業(yè)各級(jí)管理職務(wù)的名稱和數(shù)量。核心原則是：管理幅度合理化，管理人員精簡(jiǎn)化！對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，制定管理人員職數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控管理人員總量和職數(shù)，管理人員職數(shù)不超過單位總?cè)藬?shù)的15%。

（三）定員額——核定標(biāo)準(zhǔn)，合理確定公司用工總量

定員額需要明確兩個(gè)原則：一是要根據(jù)公司的職能定位、發(fā)展方向，對(duì)標(biāo)同行業(yè)先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)；二要按照結(jié)構(gòu)合理、精干高效的原則來進(jìn)行確定。

（四）定機(jī)制——健全公開、透明、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人制度

1、明確任職資格，建立員工準(zhǔn)入制度。

2、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布招聘信息。

3、完善招聘制度，全面推行陽(yáng)光招聘。

4、創(chuàng)新方式方法，全力引進(jìn)高端人才。

（五）定薪酬——建立工資與效益聯(lián)動(dòng)、探索多元化中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制

定薪酬，核心要實(shí)現(xiàn)工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制、探索多元化的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制（比如股權(quán)激勵(lì)），增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（六）定任期——推動(dòng)董、監(jiān)事任期制，經(jīng)理層聘任制、員工合同制改革

根據(jù)公司實(shí)際情況設(shè)計(jì)不同的用工模式，建立健全相應(yīng)的用工制度，梳理用工全流程，協(xié)助企業(yè)完成實(shí)操檢驗(yàn)。