需求背景
為進一步激發(fā)國有企業(yè)經營活力，從2003年國有企業(yè)開始探索職業(yè)經理人制度。并隨著深化國有企業(yè)改革進程的推進，44號文、22號文、54號文等文件出臺，要求國有企業(yè)大力推行職業(yè)經理人管理機制，建立市場化的選聘、退出、激勵和考核機制。從推行情況來看，尚存在法人治理機構不完善，權責不對等、國有企業(yè)文化難以適應、“雙軌制”差異難以調和、職業(yè)化和市場化程度不足、任期制與契約化考核機制不完善等問題。
堅持黨管干部與董事會依法選聘相結合，構建職業(yè)經理人市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出的“四化”管理體系。建立以內部競聘與市場化選聘的”雙軌制“體系，以年度和任期經營業(yè)績責任書明確考核目標與指標，以不同行業(yè)、不同業(yè)績、不同身份確定差異化的薪酬，以勞動合同和崗位聘用合同的方式建立制度化的退出機制，最終促進企業(yè)市場化經營活力的提升。
價值體現
健全治理機制，實現權責對等
通過明確職業(yè)經理人的選人、用人、激勵和考核權利，明確職業(yè)經理人與董事長、黨委書記的權責界面，奠定權責清晰、分權制衡的現代企業(yè)治理體系
加強激勵與約束，增強經營活力
建立市場化的業(yè)績、市場化的激勵機制，通過強化業(yè)績與薪酬的剛性聯動、與任免退出掛鉤機制，激勵經營層的同時，約束與鞭策經營層不斷提高企業(yè)經營活力，尋求業(yè)績的增長
市場化的管理機制，市場化的經營理念
通過市場化的選人用人、市場化的薪酬對標、市場化的業(yè)績目標等管理機制，引導國有企業(yè)建立市場化的經營理念，并從高層管理向中層管理、中層管理向一般員工滲透，引導全員建立市場化經營理念，提升國有企業(yè)的經營活力
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