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內(nèi)控
| 企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第 16 號(hào)——合同管理當(dāng)前您所在的位置:首頁 > 內(nèi)控 > 內(nèi)部控制智庫 > 國家內(nèi)控政策

第一章 總則

 

第一條  為了促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)合同管理,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,制定本指引。

 

第二條  本指引所稱合同,是指企業(yè)與自然人、法人及其他組織等平等主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

 

企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同,不適用本指引。

 

第三條  企業(yè)合同管理至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險(xiǎn):

 

(一)未訂立合同、未經(jīng)授權(quán)對(duì)外訂立合同、合同對(duì)方主體資格未達(dá)要求、合同內(nèi)容存在重大疏漏和欺詐,可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害。

 

(二)合同未全面履行或監(jiān)控不當(dāng),可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟(jì)利益受損。

 

(三)合同糾紛處理不當(dāng),可能損害企業(yè)利益、信譽(yù)和形象。

 

第四條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理,確定合同歸口管理部門,明確合同擬定、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的程序和要求,定期檢查和評(píng)價(jià)合同管理中的薄弱環(huán)節(jié),采取相應(yīng)控制措施,促進(jìn)合同有效履行,切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

 

第二章 合同的訂立

 

第五條  企業(yè)對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為,除即時(shí)結(jié)清方式外,應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。合同訂立前,應(yīng)當(dāng)充分了解合同對(duì)方的主體資格、信用狀況等有關(guān)內(nèi)容,確保對(duì)方當(dāng)事人具備履約能力。

 

對(duì)于影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同,應(yīng)當(dāng)組織法律、技術(shù)、財(cái)會(huì)等專業(yè)人員參與談判,必要時(shí)可聘請(qǐng)外部專家參與相關(guān)工作。

 

談判過程中的重要事項(xiàng)和參與談判人員的主要意見,應(yīng)當(dāng)予以記錄并妥善保存。

 

第六條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)商、談判等的結(jié)果,擬訂合同文本,按照自愿、公平原則,明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任,做到條款內(nèi)容完整,表述嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確,相關(guān)手續(xù)齊備,避免出現(xiàn)重大疏漏。

 

合同文本一般由業(yè)務(wù)承辦部門起草、法律部門審核。重大合同或法律關(guān)系復(fù)雜的特殊合同應(yīng)當(dāng)由法律部門參與起草。國家或行業(yè)有合同示范文本的,可以優(yōu)先選用,但對(duì)涉及權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條款應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審查,并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)修改。

 

合同文本須報(bào)經(jīng)國家有關(guān)主管部門審查或備案的,應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)程序。

 

第七條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)合同文本進(jìn)行嚴(yán)格審核,重點(diǎn)關(guān)注合同的主體、內(nèi)容和形式是否合法,合同內(nèi)容是否符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)方當(dāng)事人是否具有履約能力,合同權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任和爭議解決條款是否明確等。

 

企業(yè)對(duì)影響重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本,應(yīng)當(dāng)組織內(nèi)部相關(guān)部門進(jìn)行審核。相關(guān)部門提出不同意見的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析研究,慎重對(duì)待,并準(zhǔn)確無誤地加以記錄;必要時(shí)應(yīng)對(duì)合同條款作出修改。內(nèi)部相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。

 

第八條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序與對(duì)方當(dāng)事人簽署合同。正式對(duì)外訂立的合同,應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人或由其授權(quán)的代理人簽名或加蓋有關(guān)印章。授權(quán)簽署合同的,應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)委托書。

 

屬于上級(jí)管理權(quán)限的合同,下級(jí)單位不得簽署。下級(jí)單位認(rèn)為確有需要簽署涉及上級(jí)管理權(quán)限的合同,應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng),并經(jīng)上級(jí)合同管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后辦理。上級(jí)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位合同訂立、履行情況的監(jiān)督檢查。

 

第九條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同專用章保管制度。合同經(jīng)編號(hào)、審批及企業(yè)法定代表人或由其授權(quán)的代理人簽署后,方可加蓋合同專用章。

 

第十條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同信息安全保密工作,未經(jīng)批準(zhǔn),不得以任何形式泄露合同訂立與履行過程中涉及的商業(yè)秘密或國家機(jī)密。

 

第三章 合同的履行

 

第十一條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則嚴(yán)格履行合同,對(duì)合同履行實(shí)施有效監(jiān)控,強(qiáng)化對(duì)合同履行情況及效果的檢查、分析和驗(yàn)收,確保合同全面有效履行。

 

合同生效后,企業(yè)就質(zhì)量、價(jià)款、履行地點(diǎn)等內(nèi)容與合同對(duì)方?jīng)]有約定或者約定不明確的,可以協(xié)議補(bǔ)充;不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的,按照國家相關(guān)法律法規(guī)、合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。

 

第十二條  在合同履行過程中發(fā)現(xiàn)有顯失公平、條款有誤或?qū)Ψ接衅墼p行為等情形,或因政策調(diào)整、市場變化等客觀因素,已經(jīng)或可能導(dǎo)致企業(yè)利益受損,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序及時(shí)報(bào)告,并經(jīng)雙方協(xié)商一致,按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理合同變更或解除事宜。

 

第十三條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同糾紛管理,在履行合同過程中發(fā)生糾紛的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī),在規(guī)定時(shí)效內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商并按規(guī)定權(quán)限和程序及時(shí)報(bào)告。

 

合同糾紛經(jīng)協(xié)商一致的,雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。合同糾紛經(jīng)協(xié)商無法解決的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。

 

企業(yè)內(nèi)部授權(quán)處理合同糾紛的,應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)委托書。糾紛處理過程中,未經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn),相關(guān)經(jīng)辦人員不得向?qū)Ψ疆?dāng)事人作出實(shí)質(zhì)性答復(fù)或承諾。

 

第十四條  企業(yè)財(cái)會(huì)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同條款審核后辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。未按合同條款履約的,或應(yīng)簽訂書面合同而未簽訂的,財(cái)會(huì)部門有權(quán)拒絕付款,并及時(shí)向企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

 

第十五條  合同管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同登記管理,充分利用信息化手段,定期對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分類和歸檔,詳細(xì)登記合同的訂立、履行和變更等情況,實(shí)行合同的全過程封閉管理。

 

第十六條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同履行情況評(píng)估制度,至少于每年年末對(duì)合同履行的總體情況和重大合同履行的具體情況進(jìn)行分析評(píng)估,對(duì)分析評(píng)估中發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的不足,應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以改進(jìn)。

 

企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全合同管理考核與責(zé)任追究制度。對(duì)合同訂立、履行過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員的責(zé)任。


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