靠前監(jiān)督規(guī)范村級一把手用權

□ 汪全淼

“陳書記，維修房屋這個事確實要辦，但還是要走議事會程序哦！”前不久，四川省彭州市致和街道東遠社區(qū)廉情觀察員張志遠對該社區(qū)臨時黨委書記、臨時工委主任陳章武準備繞過程序辦事的問題提出了意見。

此前連降暴雨，東遠社區(qū)五保戶付書和的房屋受損嚴重，陳章武隨即決定盡快安排修繕，但未召開相關會議進行議定。張志遠了解到，維修資金兩萬元可能從集體資金中列支，按規(guī)定須通過議事會集體商議決定。隨后，陳章武聽從張志遠的建議，立即組織召開議事會，該項目順利動工。

降低“一肩挑”廉政風險

今年3月，四川省推進村級建制調整改革。按照部署，改革后的村級黨組織書記將通過法定程序對村（居）委會主任和集體經濟組織負責人實行“一肩挑”。廉情觀察站正成為彭州市紀委監(jiān)委加強對村級一把手權力運行監(jiān)督制約的重要載體。

為有效監(jiān)管村級一把手，引導村級黨組織書記廉潔用權，彭州市紀委監(jiān)委在每個鎮(zhèn)（街道）各確定1-2個村（社區(qū)）設立廉情觀察站，并選取1名村（社區(qū)）干部作為聯(lián)絡員，實時向市紀委監(jiān)委反饋廉情信息，激活基層監(jiān)督的“神經末梢”，靠前監(jiān)督村級黨組織書記規(guī)范行權。

避免“一肩挑”變“一言堂”

市紀委監(jiān)委聯(lián)合市委組織部、市委社治委、市民政局等相關單位，出臺加強村（社區(qū)）黨組織書記權力運行監(jiān)督制約工作辦法，厘清各部門主體責任、主管責任和監(jiān)督責任，并對125個案件進行深入剖析，逐一梳理廉潔風險清單，對集體資產處置、村級工程項目建設等風險高發(fā)領域重點防范，完善監(jiān)督管理辦法，明確規(guī)定備案、審計、審批等程序要求。

“按照辦法要求，我們進一步梳理村級一把手向街道黨工委請示報告的事項清單及程序，每月定期對村級‘兩委’公章使用情況進行檢查，通過對關鍵事項的監(jiān)督，確保規(guī)范用權。”致和街道黨工委書記繆軍介紹。

圍繞“有權不用”和“有權亂用”問題，辦法為村級一把手行權規(guī)則劃定“紅線”，對必須經黨員大會討論決定的5個事項、必須經村（居）民大會討論決定的12個事項進行硬性制度約束，防止“一肩挑”變“一言堂”。

觀點

致和街道相關工作人員

完善監(jiān)督管理辦法，讓群眾放心的同時，也給干部減輕了壓力。

網友

既不能“有權亂用”，更不能不讓用權。

網友

靠前監(jiān)督，把風險化解在初發(fā)狀態(tài)。

網友

要形成用制度管權管事管人的長效機制，有效防止“微腐敗”的發(fā)生。

（來源：《中國紀檢監(jiān)察報》）

靠前監(jiān)督 規(guī)范村級一把手用權

降低“一肩挑”廉政風險

避免“一肩挑”變“一言堂”

靠前監(jiān)督規(guī)范村級一把手用權