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地理國情是從地理的角度分析、研究和描述國情，是宏觀調(diào)控、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要決策依據(jù)。地理國情監(jiān)測是綜合利用航空航天遙感技術(shù)（RS）、全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)（GNSS）、地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS）等現(xiàn)代測繪技術(shù)，綜合各時(shí)期已有測繪成果檔案，對地形、水系、交通、地表覆蓋等要素進(jìn)行動態(tài)和定量化、空間化的監(jiān)測，并統(tǒng)計(jì)分析其變化量、變化頻率、分布特征、地域差異、變化趨勢等，形成反映各類資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)要素的空間分布及其發(fā)展變化規(guī)律的監(jiān)測數(shù)據(jù)、地圖圖形和研究報(bào)告，通過對地理國情進(jìn)行動態(tài)的測繪、統(tǒng)計(jì)，從地理的角度來綜合分析和研究國情，為政府、企業(yè)和社會各方面提供真實(shí)可靠和準(zhǔn)確權(quán)威的地理國情信息。

　　地理國情監(jiān)測是新時(shí)期測繪地理信息部門適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)、推動測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，同時(shí)也是為政府部門提供決策依據(jù)并發(fā)揮部門監(jiān)督作用的一項(xiàng)責(zé)任工程。2010年12月，****中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志在對測繪地理信息工作的重要批示中指出，“要加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪和地理國情監(jiān)測，著力開發(fā)利用地理信息資源”，2011年5月23日，李克強(qiáng)副總理視察中國測繪創(chuàng)新基地時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“積極開發(fā)利用測繪地理信息，要加強(qiáng)地理國情監(jiān)測，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)”。2012年6月10日，國家測繪地理信息局下發(fā)《測繪地理信息發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃綱要》，對“十二五”工作做出安排，提出了“構(gòu)建數(shù)字中國、監(jiān)測地理國情、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測繪強(qiáng)國”的24字總體戰(zhàn)略。

　　一、地理國情監(jiān)測的內(nèi)容

　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)計(jì)基準(zhǔn)和技術(shù)方法，綜合利用各省、市地理空間框架和地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)成果、航空航天遙感數(shù)據(jù)、有關(guān)測繪成果資料檔案以及其他相關(guān)部門專題數(shù)據(jù)，采用內(nèi)外業(yè)一體化調(diào)查手段，建立合理的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析模型，對地理國情要素的內(nèi)容、指標(biāo)等進(jìn)行擴(kuò)充、細(xì)化，獲取地理國情信息。

　　地理國情信息包括基礎(chǔ)地理信息、地理統(tǒng)計(jì)信息和地理演化信息。其中，基礎(chǔ)地理信息是各級測繪行政主管部門通過組織實(shí)施基礎(chǔ)測繪獲取的可量測的、高精度的基礎(chǔ)測繪成果，主要包括地形地貌、水系及附屬設(shè)施、道路交通、居民地、土地利用等地理要素的分布信息；地理統(tǒng)計(jì)信息是在地理信息的基礎(chǔ)上，通過綜合利用地理信息系統(tǒng)等技術(shù)方法對所獲得的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，如道路長度、地區(qū)面積、水庫庫容等方面分析；地理演化信息是在多時(shí)態(tài)地理信息的基礎(chǔ)上，通過獲取不同時(shí)間段的地理信息，采用統(tǒng)計(jì)和對比分析等方法揭示被監(jiān)測對象的變化演進(jìn)規(guī)律，并對監(jiān)測對象的未來發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行分析和預(yù)測所形成的相關(guān)信息，如冰川退縮、城市擴(kuò)張、地表升降等。

從地理國情信息所涵蓋的基本要素看，監(jiān)測對象基本上都包含在數(shù)字區(qū)域地理空間框架數(shù)據(jù)體系要素之中，并與傳統(tǒng)地形圖表示的基本要素相吻合。根據(jù)監(jiān)測的必要性和可能性，本著定性表達(dá)和描述、定量量測、判讀和分析比對的原則，地理國情監(jiān)測的主要內(nèi)容，大致可以歸納為以下幾個(gè)方面：

　　注：地理國情監(jiān)測的內(nèi)容，除了上表所列內(nèi)容外，還包括地名和境界，如地名變化、境界周遍地理環(huán)境變化、界線長度等。

　　將全面普查與重點(diǎn)監(jiān)測相結(jié)合，充分發(fā)揮遙感對地觀測的巨大優(yōu)勢，在全國范圍內(nèi)，選擇分辨率優(yōu)于2.5米的遙感影像，結(jié)合1：50000基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)和地面?zhèn)鞲性O(shè)備，進(jìn)行重要、典型的地理國情信息現(xiàn)狀普查和變化監(jiān)測，對于地表變化頻繁、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成果完整豐富的區(qū)域，選用優(yōu)于1米的遙感影像數(shù)據(jù)，結(jié)合基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)和地面?zhèn)鞲性O(shè)備，進(jìn)行區(qū)域地理國情信息現(xiàn)狀普查和變化監(jiān)測。利用遙感作為調(diào)查基礎(chǔ)底圖，進(jìn)行地理國情快速判讀和解譯，通過采用全面普查與重點(diǎn)監(jiān)測相結(jié)合的手段，外業(yè)調(diào)查與內(nèi)業(yè)判讀相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)地理國情監(jiān)測粗細(xì)互補(bǔ)、點(diǎn)面結(jié)合、完整精準(zhǔn)。

　　二、天地一體地理國情監(jiān)測技術(shù)體系

　　根據(jù)地理國情監(jiān)測的特點(diǎn)，綜合利用遙感技術(shù)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)，建立天地一體地理國情監(jiān)測系統(tǒng)及配套衛(wèi)星應(yīng)用終端，形成地理國情信息動態(tài)獲取、處理、分析與服務(wù)體系。遙感形成了一個(gè)從地面到空中，乃至空間，從信息數(shù)據(jù)收集、處理到判讀分析和應(yīng)用，對全球進(jìn)行探測和監(jiān)測的多層次、多視角、多領(lǐng)域的觀測體系，成為獲取地球資源與環(huán)境信息的重要手段，遙感具有宏觀性、動態(tài)性、可視性、實(shí)時(shí)性、低成本等特性，是重要的地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)獲取手段。全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用于地理國情監(jiān)測測繪基準(zhǔn)服務(wù)、空間定位服務(wù)和與多種國情監(jiān)測技術(shù)的集成融合服務(wù)等方面，可為監(jiān)測工作提供平臺和手段，針對地理國情監(jiān)測指標(biāo)體系中確定的監(jiān)測對象和目標(biāo)，采用不同的GNSS監(jiān)測技術(shù)，可獲得科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息。利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)地理國情信息的自動化挖掘和分析，進(jìn)行地理國情實(shí)時(shí)發(fā)布與交互式服務(wù)。

　　圖1 天地一體地理國情監(jiān)測技術(shù)體系結(jié)構(gòu)圖

　　地理國情監(jiān)測涵蓋了國土資源、地形地貌、地理區(qū)域、土地利用、道路交通、城鎮(zhèn)形態(tài)、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)林水利等領(lǐng)域，單一的調(diào)查技術(shù)很難滿足全面、準(zhǔn)確、動態(tài)的地理國情獲取需求，需要建構(gòu)完整的“天地人一體化、內(nèi)外業(yè)一體化、應(yīng)用一體化定制” 綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測體系，支持“全面、精準(zhǔn)、快速、經(jīng)濟(jì)”兼?zhèn)鋽?shù)據(jù)方案下的“全新地理信息服務(wù)型工程”，提供具備“跨數(shù)據(jù)廠商、跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺、跨通信環(huán)境”特征的“數(shù)據(jù)快速采集、空間資源融合、數(shù)據(jù)共建共享、綜合應(yīng)用集成、信息安全保障”配套技術(shù)服務(wù)，通過數(shù)據(jù)內(nèi)容、質(zhì)量、精度及采樣頻率等指標(biāo)，分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)采集設(shè)施和監(jiān)測手段，運(yùn)用相關(guān)傳感器進(jìn)行監(jiān)測需求數(shù)據(jù)補(bǔ)充，形成完整、有效的地理國情天體一體化、綜合立體監(jiān)測系統(tǒng)，從而使得地理國情數(shù)據(jù)獲取得以實(shí)現(xiàn)。

　　三、總結(jié)

　　開展地理國情監(jiān)測工作是準(zhǔn)確掌握國情國力的重要手段、是實(shí)施國家重大工程和重大戰(zhàn)略的重要保障，同時(shí)也是發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)的重要支撐。建設(shè)天地一體地理國情監(jiān)測系統(tǒng)，利用遙感技術(shù)和全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)等實(shí)現(xiàn)地理國情信息一體化采集和快速更新，利用地理空間信息技術(shù)、多維時(shí)空數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、空間信息云計(jì)算技術(shù)等實(shí)現(xiàn)地理國情信息的自動化挖掘和定量化分析，利用網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)技術(shù)等進(jìn)行地理國情的實(shí)時(shí)發(fā)布與交互式服務(wù)，為黨中央、國務(wù)院以及各級政府和有關(guān)部門提供權(quán)威、客觀、準(zhǔn)確的地理國情信息服務(wù)。