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企業(yè)改制也叫做"企業(yè)改組"。在中國，指國有企業(yè)、集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依照中國《公司法》及其他法律法規(guī)的規(guī)定，從傳統(tǒng)的組織制度改組為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司制的過程。

通常我們所提到的企業(yè)改制是指國有企業(yè)的改制，但廣義上也包括其他性質(zhì)企業(yè)的改制，比如集體企業(yè)的改制、股份合作制企業(yè)的改制、中外合作企業(yè)的改制等等，甚至更多類型的非企業(yè)單位，比如事業(yè)單位改制，也被統(tǒng)稱為企業(yè)改制。企業(yè)改制的目標(biāo)包括有限責(zé)任公司和股份有限公司，特別是隨著企業(yè)上市的需求增大，很多企業(yè)將上市股份有限公司作為自己的改制目標(biāo)。

企業(yè)改制有有哪些類型

各類企業(yè)的改制方式從總體上分為:整體改制和部分改制。

1、整體改制

整體改制是指以企業(yè)全部資產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過資產(chǎn)重組，整體改建為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的、規(guī)范的企業(yè)。整體改制特別適合中、小型企業(yè)改制。

2、部分改制

部分改制是企業(yè)以部分資產(chǎn)進(jìn)行重組，通過吸收其他股東的投資或轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)設(shè)立新的企業(yè)，原企業(yè)繼續(xù)保留。部分改制比較適合于大型企業(yè)的改制，尤其是設(shè)立股份有限公司時多采用部分改制的方式。

企業(yè)改制一般有內(nèi)啟動、外啟動和內(nèi)外啟動相結(jié)合等方式。

1、內(nèi)啟動主要是吸收企業(yè)內(nèi)部職工包括經(jīng)營者入股，實現(xiàn)投資主體多元化。

2、外啟動就是通過其他所有制企業(yè)整體兼并、收購或控股參股國有企業(yè)。

3、內(nèi)外啟動相結(jié)合則是既有一塊是引進(jìn)外面優(yōu)勢企業(yè)的，又有一塊內(nèi)部職工入股。

無論是內(nèi)啟動還是外啟動，都可以根據(jù)企業(yè)的實際，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革，形成內(nèi)外部共同參股的多元投資主體企業(yè)。

企業(yè)改制審計

首先，企業(yè)改制審計特定條件下的一種項目審計。

企業(yè)改制的核心環(huán)節(jié)是對改制企業(yè)資產(chǎn)的評估和確定，企業(yè)改制審計就是保障改制企業(yè)資產(chǎn)安全的一種監(jiān)控方法。它的主要任務(wù)是通過對企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等方面的審核，來確保改制企業(yè)資產(chǎn)的真實性和完整，防止國有資產(chǎn)在企業(yè)改制過程中流失;通過審計和評估，剝離不良資產(chǎn)和不實資產(chǎn)，以保障投資者的利益，促使企業(yè)改制順利、健康地進(jìn)行。

企業(yè)改制過程中的審計不同于一般的財務(wù)收支審計，一般財務(wù)收支審計是以賬面的收入和支出是否符合財務(wù)制度的規(guī)定為重點的。企業(yè)改制過程中審計的重點則是:在財務(wù)收支的基礎(chǔ)上，對改制資產(chǎn)的每一環(huán)節(jié)真實狀況進(jìn)行專項審計。目的是發(fā)現(xiàn)問題，確定凈資產(chǎn)的真實數(shù)據(jù)。因此，它是特定條件下的一種項目審計。

改制審計的大致流程

1、會計師事務(wù)所和被審計單位進(jìn)行初步溝通了解，確定財務(wù)報表審計目的、審計范圍、審計收費等并簽訂業(yè)務(wù)約定書。

2、會計師事務(wù)所安排項目組，發(fā)送委托方財務(wù)報表審計需準(zhǔn)備的資料清單。

3、被審計單位按照資料清單準(zhǔn)備相關(guān)審計資料，并確定現(xiàn)場審計時間。

4、現(xiàn)場審計階段。

5、審計情況匯總和形成審計報告初稿。

6、與被審計單位交換意見。

7、出具正式審計報告。

改制審計所需提供資料清單

一、財務(wù)類資料

1、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表

2、明細(xì)賬、科目余額表、會計憑證

3、增值稅、企業(yè)所得稅納稅申報表、各項稅繳款書

4、銀行對賬單、余額調(diào)節(jié)表

5、現(xiàn)金盤點表、存貨盤點表、固定資產(chǎn)盤點表

二、備查類資料

1、營業(yè)執(zhí)照（若未三證合一還需提供稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證）

2、開戶許可證、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書、外商企業(yè)批準(zhǔn)證書、財政登記證

3、企業(yè)章程、董事會或股東會決議、會議紀(jì)要

4、驗資報告或入資單、評估報告

5、車輛、房屋產(chǎn)權(quán)證明或房屋租賃協(xié)議

6、短期投資協(xié)議、被投資單位營業(yè)執(zhí)照、被投資單位會計報表

7、長短期借款合同、抵押擔(dān)保資料及合同

8、產(chǎn)品銷售（服務(wù)）合同、采購合同

9、減免稅批復(fù)等稅務(wù)批準(zhǔn)文件

10、上年度審計報告

11、管理當(dāng)局聲明書（事務(wù)所提供樣本）

企業(yè)改制審計的特殊性

企業(yè)改制審計特定條件下的一種項目審計，屬于專項審計范疇。其具有以下兩個方面的特殊性：

一、企業(yè)改制的核心環(huán)節(jié)是對改制企業(yè)資產(chǎn)的評估和確定，企業(yè)改制審計就是保障改制企業(yè)資產(chǎn)安全的一種監(jiān)控方法。它的主要任務(wù)是通過對企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等方面的審核，來確保改制企業(yè)資產(chǎn)的真實性和完整，防止國有資產(chǎn)在企業(yè)改制過程中流失;通過審計和評估，剝離不良資產(chǎn)和不實資產(chǎn)，以保障投資者的利益，促使企業(yè)改制順利、健康地進(jìn)行。

二、企業(yè)改制過程中的審計不同于一般的財務(wù)收支審計，一般財務(wù)收支審計是以賬面的收入和支出是否符合財務(wù)制度的規(guī)定為重點的。企業(yè)改制過程中審計的重點則是:在財務(wù)收支的基礎(chǔ)上，對改制資產(chǎn)的每一環(huán)節(jié)真實狀況進(jìn)行專項審計。目的是發(fā)現(xiàn)問題，確定凈資產(chǎn)的真實數(shù)據(jù)。因此，它是特定條件下的一種項目審計。

企業(yè)改制審計的主要作用如下

一、通過審計摸清家底。

二、通過審計協(xié)助搞好資產(chǎn)評估。

三、通過審計對企業(yè)改制方案提出具體建議。

四、通過審計落實經(jīng)濟(jì)包袱。

五、通過審計促進(jìn)改制后企業(yè)規(guī)范運作。

改制企業(yè)審計的意義

第一，通過審計，落實債權(quán)債務(wù)和所有者權(quán)益，澄清企業(yè)家底。

這是企業(yè)改制前首先必做的工作。企業(yè)資產(chǎn)的范圍很廣，應(yīng)主要分清國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，逐項清點登記核實，確保國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)不流失。在負(fù)債方面，應(yīng)分清金融負(fù)債、企業(yè)負(fù)債和其他負(fù)債，在未進(jìn)行債務(wù)重組的前提下，要保證債權(quán)人的權(quán)益不受損失。在所有者權(quán)益方面，要落實盈虧和實收資本、盈余公積等數(shù)額，確定所有者權(quán)益凈額。由于資產(chǎn)總額中往往含有虛值資產(chǎn)，這就需要通過審計加以界定，將不屬于實有資產(chǎn)的部分從資產(chǎn)總額中剔除。

第二，通過審計協(xié)助搞好資產(chǎn)評估。

資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)的確定還要通過法定部門對資產(chǎn)評估的最終認(rèn)可。但審計尤其是內(nèi)部審計應(yīng)在資產(chǎn)評估中發(fā)揮重要作用。評估對象應(yīng)是審計后的賬面數(shù)字和具體實物。資產(chǎn)評估后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)核、檢查，防止遺漏、重復(fù)和錯評、錯估等現(xiàn)象。并在此基礎(chǔ)上編制新的資產(chǎn)負(fù)債表，以真實反映企業(yè)凈資產(chǎn)和各項債權(quán)、債務(wù)。

第三，通過審計提出參股、控股和使用國有或集體資產(chǎn)等建議。

通過審計獲得大量第一手資料，對企業(yè)現(xiàn)狀和潛在實力或問題有了比較透徹全面的認(rèn)識，這樣才能提出客觀現(xiàn)實可行的合理化建議。為促使改制后企業(yè)建立和規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，有效實行“貼身經(jīng)營”，一般來說，企業(yè)主管部門或國有資產(chǎn)管理部門以及老企業(yè)參股不宜過大，控股也不一定要占總股本的50％以上，應(yīng)盡量讓改制企業(yè)有償使用國有或集體資產(chǎn)，由母公司向其收取的資產(chǎn)使用費，要優(yōu)先用于離退人員養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金支出，處理歷史遺留包袱和償還債務(wù)。

第四，通過審計落實經(jīng)濟(jì)包袱。

改制前落實經(jīng)濟(jì)包袱，是對老企業(yè)在舊體制下形成的經(jīng)濟(jì)包袱作最后一次的界定，意義重大，應(yīng)引起足夠重視。此項工作要做到不留遺漏，客觀公正，經(jīng)得起法律、政策的檢驗。審計要嚴(yán)格把關(guān)，對經(jīng)濟(jì)包袱進(jìn)行科學(xué)分類，劃清形成原因和時間界限，分清政策性包袱和經(jīng)營性包袱，為今后爭取政策和處理遺留問題打好基礎(chǔ)。同時要注意，不得將有望收回的債權(quán)隨意轉(zhuǎn)為包袱；對有關(guān)責(zé)任人因失職造成的損失要追究責(zé)任。經(jīng)濟(jì)包袱的界定和有關(guān)問題的說明應(yīng)明確寫入審計結(jié)論。

企業(yè)改制是指依法改變企業(yè)原有的資本結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營管理模式或體制等，使其在客觀上適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的一個過程，而改制審計可以看過是對企業(yè)改制過程中的一種監(jiān)督手段，對企業(yè)的改制過程、對社會，對投資者有著積極的作用，是不可缺少的一環(huán)。