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2016年12月9日，南京市中級人民法院在高爾集團(tuán)股份有限公司申請承認(rèn)和執(zhí)行新加坡高等法院民事判決案（以下簡稱“南京高爾案”）中首次認(rèn)定中新兩國存在互惠關(guān)系，進(jìn)而根據(jù)“互惠原則”裁定承認(rèn)和執(zhí)行新加坡法院生效判決。2018年8月31日，中華人民共和國最高人民法院首席大法官、院長周強(qiáng)與新加坡最高法院首席大法官梅達(dá)順在第二屆中新法律和司法圓桌會(huì)議上共同簽署了《中華人民共和國最高人民法院和新加坡共和國最高法院關(guān)于承認(rèn)與執(zhí)行商事案件金錢判決的指導(dǎo)備忘錄》（以下簡稱“備忘錄”）。

從備忘錄內(nèi)容上看，雙方僅是基于各自現(xiàn)有的法律淵源及國內(nèi)法律規(guī)定，在兩國不存在有關(guān)一方法院判決可在另一方法院承認(rèn)與執(zhí)行的條約的情況下，就承認(rèn)和執(zhí)行對方法院判決的范圍、條件及程序等具體要求予以明確說明和重申，并未突破任何現(xiàn)有的法律、司法判決或法院規(guī)則——新加坡法院沿用普通法的“既判力原則”進(jìn)行裁判，而中國法院則依據(jù)“互惠原則”作出裁定。但就新加坡法院判決如何才能在中國法院得到承認(rèn)和執(zhí)行的具體要求，與南京高爾案裁定書所載內(nèi)容相比，備忘錄中進(jìn)行了更為細(xì)致、具體和全面的表述。

筆者擬結(jié)合南京高爾案、備忘錄及我國相關(guān)法律法規(guī)，就新加坡法院商事判決如何能夠在中國法院得到承認(rèn)與執(zhí)行的具體要求和程序，梳理總結(jié)如下：

一、申請的提出

（一）受理法院

根據(jù)備忘錄第十二條，申請人必須向被執(zhí)行人住所地或者其財(cái)產(chǎn)所在地的中級人民法院提交申請書啟動(dòng)訴訟程序。

（二）申請文件

根據(jù)備忘錄第十三條，申請人必須提交申請書以及經(jīng)新加坡公證機(jī)關(guān)公證，并經(jīng)中華人民共和國駐新加坡使、領(lǐng)館認(rèn)證的下列文件：

1、經(jīng)證明的判決書副本；

2、證明判決并非有待上訴或者處于上訴過程中、上訴期限已滿且不存在待決延長上訴期限申請的文件，除非判決中對此已予說明；

3、在缺席判決的情況下，證明缺席一方已經(jīng)合法傳喚的文件，除非判決中對此已予說明；

4、證明無訴訟行為能力人已得到適當(dāng)代理的文件，除非判決中對此已予說明。

上述申請書、判決書和文件如非中文，應(yīng)當(dāng)附有經(jīng)證明無誤的中文譯本。其中第1項(xiàng)所列的判決書副本，當(dāng)事人可以根據(jù)《新加坡最高法院程序指示》提交申請，獲得經(jīng)證明的新加坡法院判決副本。

（三）申請期限

根據(jù)備忘錄第十五條，中國法院按照中國法律的規(guī)定，審查申請承認(rèn)與執(zhí)行新加坡法院判決的案件。故根據(jù)我國《民事訴訟法》及《最高人民法院關(guān)于<民事訴訟法>的司法解釋》，申請承認(rèn)和執(zhí)行新加坡法院判決的期間應(yīng)受二年限制，如當(dāng)事人僅申請承認(rèn)而未同時(shí)申請執(zhí)行的，申請執(zhí)行的期間自人民法院對承認(rèn)申請作出的裁定生效之日起重新計(jì)算。

二、法院的審查

（一）審查依據(jù)

備忘錄第十五條明確，中國法院按照中國法律的規(guī)定，審查申請承認(rèn)與執(zhí)行新加坡法院判決的案件。

（二）審查要求

1、必須是終局性和確定性的判決

根據(jù)備忘錄第七條，向中國法院申請承認(rèn)和執(zhí)行的新加坡法院判決必須是終局性和確定性的判決，而且當(dāng)該判決的終局性和確定性存在爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國法律確定。有待上訴或者處于上訴過程中的判決不是終局性和確定性的判決。

2、新加坡法院對爭議事項(xiàng)必須具有管轄權(quán)

根據(jù)備忘錄第九條，新加坡法院必須是經(jīng)中國法院根據(jù)中國法律裁定對爭議事項(xiàng)具有司法管轄權(quán)的法院。此處，應(yīng)當(dāng)注意的是，中國法院判斷新加坡法院是否對爭議事項(xiàng)有管轄權(quán)的適用法律是中國法，而非新加坡法。

在決定是否承認(rèn)與執(zhí)行外國民商事判決時(shí)，管轄權(quán)是法院首先遇到的問題。各國立法一般都將原判決國法院對案件具有合格的管轄權(quán)作為承認(rèn)和執(zhí)行外國法院判決的先決條件，即承認(rèn)國在承認(rèn)或執(zhí)行外國判決時(shí)，首先要審查該外國法院對案件是否擁有管轄權(quán)。但從南京高爾集團(tuán)股份有限公司申請承認(rèn)和執(zhí)行新加坡高等法院民事判決案裁定書中，我們似乎沒有看到南京中院對新加坡高等法院對該案是否具有管轄權(quán)進(jìn)行認(rèn)定，而備忘錄正好明確了這一重要條件。

（三）審查形式

備忘錄第十一條明確：中國法院對新加坡法院的判決不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。不得以判決存在事實(shí)或者法律錯(cuò)誤為由對判決提出質(zhì)疑。

三、保留部分判決類型及不予承認(rèn)的理由

（一）保留的部分類型判決

根據(jù)備忘錄第八條，中國法院對以下類型判決的承認(rèn)與執(zhí)行予以保留：

1、將導(dǎo)致直接或間接執(zhí)行任何涉及外國刑罰、稅收或公法的新加坡法院判決。

2、某些類型的新加坡法院判決，包括但不限于：涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭、壟斷案件的判決。

（二）不予承認(rèn)與執(zhí)行的理由

備忘錄第十條明確，中國法院在以上各項(xiàng)條件均已滿足的情況下，僅可基于有限的理由在中國法院質(zhì)疑新加坡法院判決，具體包括但不限于：

1、判決違反中國法律的基本原則或者損害國家主權(quán)、安全、社會(huì)公共利益；

2、判決系以欺詐手段取得；

3、當(dāng)事人沒有獲得有關(guān)司法程序的適當(dāng)通知或者沒有獲得答辯的合理機(jī)會(huì)；

4、審判組織成員與案件結(jié)果有個(gè)人利害關(guān)系；

5、無訴訟行為能力的當(dāng)事人沒有得到適當(dāng)代理；

6、中國法院對于相同當(dāng)事人之間的同一爭議正在進(jìn)行審理或者已經(jīng)作出終局性和確定性判決，或者已經(jīng)承認(rèn)或執(zhí)行第三國就此作出的終局性和確定性判決或者仲裁裁決。

四、裁定的作出及程序

（一）裁定的作出

根據(jù)《民事訴訟法》，承認(rèn)和執(zhí)行外國法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定與外國仲裁裁決的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審查。

故承認(rèn)與執(zhí)行新加坡法院判決，中國法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審查。

（二）裁定的生效

人民法院應(yīng)當(dāng)將申請書送達(dá)被申請人。被申請人可以陳述意見。人民法院經(jīng)審查作出的裁定，一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。

（三）中國法院審查作出裁定的期限

對于中國法院在收到承認(rèn)和執(zhí)行新加坡法院判決申請并立案后作出裁定的期限未有明確說明。筆者通過對過往中國法院對申請承認(rèn)和執(zhí)行外國法院判決的案件進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，中國法院從立案到作出裁定的期間約半年（五味晃案、南京高爾案）到兩年（意大利B&T公司案申請廣東佛山中院承認(rèn)和執(zhí)行意大利米蘭法院判決案）不等。

筆者比對了我國法院在承認(rèn)與執(zhí)行新加坡仲裁裁決申請方面的審查期限，由于我國和新加坡均為《紐約公約》的成員國，《最高人民法院關(guān)于承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決收費(fèi)及審查期限問題的規(guī)定》（法釋[1998]28 號）有明確的作出裁定和執(zhí)行完畢的時(shí)限要求：“當(dāng)事人依照紐約公約第四條規(guī)定的條件申請承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決，受理申請的人民法院決定予以承認(rèn)和執(zhí)行的，應(yīng)在受理申請之日起兩個(gè)月內(nèi)作出裁定，如無特殊情況，應(yīng)在裁定后六個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完畢?！?/p>

僅基于此，有認(rèn)為備忘錄的簽署將使兩國企業(yè)選擇國際仲裁作為爭端解決方式的情形大大減少的觀點(diǎn)難免有點(diǎn)片面了。

（四）承認(rèn)與執(zhí)行程序

備忘錄第十六條明確，中國法院對新加坡法院的判決予以承認(rèn)后如有必要當(dāng)事人有權(quán)申請強(qiáng)制執(zhí)行。具體的執(zhí)行程序和執(zhí)行措施適用《中華人民共和國民事訴訟法》和相關(guān)司法解釋的規(guī)定。在此不做過多贅述。

五、結(jié)語

從南京中院首次根據(jù)互惠原則承認(rèn)和執(zhí)行新加坡高等法院民事判決案，到中新兩國最高/高等法院《關(guān)于承認(rèn)和執(zhí)行商事案件金錢判決的指導(dǎo)備忘錄》的簽署，對于為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障意義重大，雖然上述備忘錄不等同于司法協(xié)助條約，不具有法律約束力，但在一定程度上增加了各自判決在對方法院獲得承認(rèn)和執(zhí)行的可預(yù)期性，這為企業(yè)提供了更大的法律清晰度和支持度，無疑將極大地增強(qiáng)企業(yè)對跨境交易和商事合作的信心。