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8年前，雨季的非洲給我留下了深刻的印象，應(yīng)當(dāng)時(shí)的工作需要，我們一行2個(gè)中國(guó)人，加上1個(gè)當(dāng)?shù)厮緳C(jī)，在四五月的東非雨季里，開(kāi)著皮卡車(chē)穿越泥濘土路，時(shí)而車(chē)輪陷入，下車(chē)推車(chē)，時(shí)而被當(dāng)?shù)厝藬r下，經(jīng)過(guò)重重關(guān)卡，一路深入，奔向林區(qū)，考察非洲的林木業(yè)市場(chǎng)。

如今的我，在中國(guó)從事涉外法律工作，非洲十年的工作經(jīng)驗(yàn)讓我一直密切關(guān)注著非洲。2022年3月28日，瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約組織（CITES），在瑞士聯(lián)邦日內(nèi)瓦發(fā)布本年度第21號(hào)締約方通知，要求所有進(jìn)口締約方拒絕所有有關(guān)刺猬紫檀的出口許可證。作為政策緩沖，對(duì)于在2022年3月28日第21號(hào)締約方通知前持有有效許可并在出口國(guó)或再出口國(guó)離港離岸的刺猬紫檀，允許由進(jìn)口方自行酌情決定是否符合《公約》要求，并決定接受或拒絕這些貨物。2022年5月9日，中國(guó)國(guó)家瀕管辦發(fā)布通知，通知中說(shuō)明，瀕管辦于4月8日再次致函秘書(shū)處，闡明我國(guó)企業(yè)一直嚴(yán)格按照公約和出口國(guó)法律開(kāi)展相關(guān)貿(mào)易，指責(zé)這種做法會(huì)對(duì)我國(guó)企業(yè)造成極大損失，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)太不公平。至今，瀕危辦已經(jīng)為我國(guó)合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)爭(zhēng)取到了寶貴的時(shí)間來(lái)應(yīng)對(duì)變化。

我國(guó)是CITES締約方，必須認(rèn)真執(zhí)行公約的規(guī)定。目前貝寧、布基納法索、科特迪瓦、加納、尼日爾、塞內(nèi)加爾、塞拉利昂等非洲七個(gè)國(guó)家自愿對(duì)刺猬紫檀商業(yè)貿(mào)易設(shè)置零出口配額，喀麥隆、中非共和國(guó)、乍得、岡比亞、幾內(nèi)亞比紹、馬里、多哥等其余七個(gè)刺猬紫檀分布國(guó)的刺猬紫檀商業(yè)貿(mào)易（包括出口、再出口和進(jìn)口）已于6月8日被建議暫停。接下來(lái)，大批量的刺猬紫檀貨柜，包括已在港未申報(bào)的，和在海上的貨柜，將面臨嚴(yán)格的合規(guī)審查及入境查驗(yàn)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在當(dāng)下的國(guó)際大環(huán)境中，非洲刺猬紫檀在我國(guó)將實(shí)施禁入措施，行業(yè)內(nèi)企業(yè)在今后如果繼續(xù)從事刺猬紫檀進(jìn)口業(yè)務(wù)，則不僅將面臨中國(guó)海關(guān)扣押或退運(yùn)貨物風(fēng)險(xiǎn)，還有可能因涉嫌走私國(guó)家禁止進(jìn)口貨物、物品罪引起刑事指控或行政處罰，務(wù)必引起重視，并提前做好風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

附

中外相關(guān)法律條文

《中華人民共和國(guó)刑法》

第一百五十一條第三款 【走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪】走私珍稀植物及其制品等國(guó)家禁止進(jìn)出口的其他貨物、物品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。

最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（法釋［2014］10 號(hào)）

第十一條 走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品，具有下列情形之一的，依照刑法第一百五十一條第三款的規(guī)定處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：

（一）走私國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物五株以上不滿二十五株，國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物十株以上不滿五十株，或者珍稀植物、珍稀植物制品數(shù)額在二十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元的；

（二）走私重點(diǎn)保護(hù)古生物化石或者未命名的古生物化石不滿十件，或者一般保護(hù)古生物化石十件以上不滿五十件的；

（三）走私禁止進(jìn)出口的有毒物質(zhì)一噸以上不滿五噸，或者數(shù)額在二萬(wàn)元以上不滿十萬(wàn)元的；

（四）走私來(lái)自境外疫區(qū)的動(dòng)植物及其產(chǎn)品五噸以上不滿二十五噸，或者數(shù)額在五萬(wàn)元以上不滿二十五萬(wàn)元的；

（五）走私木炭、硅砂等妨害環(huán)境、資源保護(hù)的貨物、物品十噸以上不滿五十噸，或者數(shù)額在十萬(wàn)元以上不滿五十萬(wàn)元的；

（六）走私舊機(jī)動(dòng)車(chē)、切割車(chē)、舊機(jī)電產(chǎn)品或者其他禁止進(jìn)出口的貨物、物品二十噸以上不滿一百噸，或者數(shù)額在二十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元的；

（七）數(shù)量或者數(shù)額未達(dá)到本款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但屬于犯罪集團(tuán)的首要分子，使用特種車(chē)輛從事走私活動(dòng)，造成環(huán)境嚴(yán)重污染，或者引起甲類傳染病傳播、重大動(dòng)植物疫情等情形的。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百五十一條第三款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

1、走私數(shù)量或者數(shù)額超過(guò)前款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的；

2、達(dá)到前款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且屬于犯罪集團(tuán)的首要分子，使用特種車(chē)輛從事走私活動(dòng)，造成環(huán)境嚴(yán)重污染，或者引起甲類傳染病傳播、重大動(dòng)植物疫情等情形的。

《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》

第十三條 違反國(guó)家進(jìn)出口管理規(guī)定，進(jìn)出口國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物的，責(zé)令退運(yùn)，處100萬(wàn)元以下罰款。

《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)管理辦法》

第六條 貨物進(jìn)境后、辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)前，有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人將進(jìn)口貨物直接退運(yùn)境外：

（一）貨物屬于國(guó)家禁止進(jìn)口的貨物，已經(jīng)海關(guān)依法處理的；

（二）違反國(guó)家檢驗(yàn)檢疫政策法規(guī)，已經(jīng)海關(guān)依法處理的；

（三）未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物，已經(jīng)海關(guān)依法處理的；

（四）違反國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令直接退運(yùn)的其他情形。

瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約組織（CITES），在瑞士聯(lián)邦日內(nèi)瓦發(fā)布本年度第21號(hào)締約方通知，及瀕管辦于5月9日發(fā)布的通知。