我欲封天,盗墓笔记

二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)正在印度尼西亞著名旅游勝地巴厘島舉行。作為中國(guó)和印尼兩國(guó)“一帶一路”合作標(biāo)桿性項(xiàng)目的雅萬(wàn)高鐵也迎來(lái)高光時(shí)刻，將在峰會(huì)期間舉行試運(yùn)行展示，彰顯了中國(guó)與印度尼西亞經(jīng)濟(jì)合作的強(qiáng)勁韌性、巨大潛力和無(wú)限活力。那么印度尼西亞主要環(huán)境法規(guī)有哪些，涉及到哪些方面，本文就全面剖析！

與環(huán)境有關(guān)的主要法律法規(guī)有哪些？

2009 年關(guān)于環(huán)境管理和保護(hù)的第 32 號(hào)法律，經(jīng) 2020 年關(guān)于創(chuàng)造就業(yè)的第 11 號(hào)法律（就業(yè)創(chuàng)造法）（統(tǒng)稱環(huán)境法）修訂，是印度尼西亞與環(huán)境有關(guān)的主要法規(guī)?！董h(huán)境法》涵蓋環(huán)境利用和保護(hù)的廣泛方面，包括污染控制、環(huán)境損害、行政處罰、將環(huán)境權(quán)確認(rèn)為人權(quán)或民事責(zé)任的一部分，特別是對(duì)環(huán)境損害的嚴(yán)格責(zé)任，以及對(duì)環(huán)境肇事者的刑事執(zhí)法。犯罪。

有一項(xiàng)單獨(dú)的規(guī)定，即 2014 年第 23 號(hào)關(guān)于地方政府的法律，經(jīng) 2022 年第 1 號(hào)法律修訂，關(guān)于中央政府與地方政府之間的財(cái)政關(guān)系，賦予地方政府根據(jù)環(huán)境法。

此外，還有一些法律更側(cè)重于規(guī)范環(huán)境的特定領(lǐng)域或部門，例如森林管理和自然資源管理。這些法律包括 1999 年關(guān)于林業(yè)的第 41 號(hào)法律，最后由《創(chuàng)造就業(yè)法》（林業(yè)法）修訂；1990 年關(guān)于自然資源和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的第 5 號(hào)法律（第 5/1990 號(hào)法律）；和 2013 年第 18 號(hào)法律，關(guān)于防止和消除森林破壞，經(jīng)《創(chuàng)造就業(yè)法》修訂。

其他政府法規(guī)，例如關(guān)于環(huán)境管理和保護(hù)、泥炭地保護(hù)和管理的法規(guī)，以及印度尼西亞環(huán)境和林業(yè)部 (MOEF) 頒布的實(shí)施法規(guī)，也應(yīng)予以考慮。

污染綜合防治

是否有污染綜合治理體系？

印度尼西亞有一個(gè)綜合污染控制系統(tǒng)。MOEF 最近發(fā)布了關(guān)于連續(xù)工業(yè)排放監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的 2021 年第 13 號(hào) MOEF 條例（MOEF 條例 13/2021）。該法規(guī)要求所有被授權(quán)使用連續(xù)排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)其排放的企業(yè)或活動(dòng)不遲于 2023 年 1 月 1 日將其數(shù)據(jù)整合到連續(xù)工業(yè)排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng) (SISPEK) 信息中。MOEF 將管理和監(jiān)督 SISPEK . 有 10 個(gè)行業(yè)需要使用 SISPEK。他們是：

鋼鐵冶煉；紙漿和造紙;合成纖維（人造絲）；碳黑;油和氣;礦業(yè);熱廢物處理；水泥;火力發(fā)電；和化肥和硝酸銨。

MOEF 還擁有其他系統(tǒng)來(lái)監(jiān)測(cè)印度尼西亞的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，例如空氣污染標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)和廢水質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。

土壤污染

適用于土壤污染的規(guī)則的主要特點(diǎn)是什么？

《環(huán)境法》規(guī)定的土壤污染分為兩種，即有毒有害廢棄物（B3 廢棄物）和非 B3 廢棄物。B3 廢物根據(jù)危害程度分類：1 類 B3 廢物，對(duì)人類和環(huán)境有急性和直接影響，2 類 B3 廢物，對(duì)人類和環(huán)境有亞慢性或慢性和間接影響。

為了確定污染程度以及廢物是否被歸類為 B3 廢物或非 B3 廢物，可以進(jìn)行以下廢物特性測(cè)試：

爆炸性、可燃性、反應(yīng)性、傳染性或腐蝕性的特性測(cè)試；使用 LD50 毒性測(cè)試的毒性特征測(cè)試；使用毒性特征浸出程序進(jìn)行毒性特征測(cè)試；和使用亞慢性毒性試驗(yàn)進(jìn)行毒性特征試驗(yàn)。

2021 年關(guān)于實(shí)施環(huán)境保護(hù)和管理的第 22 號(hào)政府條例 (GR 22/2021) 提供了污染物和毒性參數(shù)清單。

任何人從事與 B3 廢物有關(guān)的活動(dòng)并造成環(huán)境污染的，都有義務(wù)對(duì)受污染的土地進(jìn)行恢復(fù)或整治，并給予一定的補(bǔ)償。對(duì)于使用、生產(chǎn)或管理 B3 廢物的商業(yè)活動(dòng)造成的環(huán)境污染或損害，沒(méi)有適用的時(shí)效限制。此外，任何將其業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給另一方或改變業(yè)務(wù)活動(dòng)性質(zhì)的人仍應(yīng)對(duì)任何環(huán)境污染負(fù)責(zé)。

廢物管理

哪些類型的廢物受到監(jiān)管以及如何監(jiān)管？

2008 年關(guān)于廢物管理的第 18 號(hào)法律（《廢物法》）將廢物定義為日常人類活動(dòng)和自然過(guò)程的固體形式的殘余物。垃圾分為三種：

生活垃圾是指日常家庭活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾，不包括糞便和特定垃圾；類似于生活垃圾的垃圾，定義為來(lái)源于商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、特殊區(qū)域、社會(huì)設(shè)施、公共設(shè)施或其他設(shè)施的生活垃圾；和特定廢物，定義為因其性質(zhì)、濃度或體積而需要特殊管理的廢物。

一般而言，家庭“廢物”和“與家庭廢物類似的廢物”的管理主要受 2012 年第 81 號(hào)政府條例關(guān)于家庭廢物和類似于家庭廢物的管理（GR 81/2012）的監(jiān)管。GR 81/2012 規(guī)定每個(gè)廢物生產(chǎn)者都有減少和處理廢物的法律義務(wù)。印度尼西亞中央政府和地區(qū)政府有總體義務(wù)確保廢物管理和處理按照廢物管理目標(biāo)得到良好實(shí)施和無(wú)害環(huán)境。

可歸類為 B3 廢物的“類似于生活垃圾的廢物”和“特定廢物”要求使用或生產(chǎn) B3 廢物的各方或兩者都進(jìn)行廢物管理，并為每個(gè)與廢物相關(guān)的廢物獲得相關(guān)許可證活動(dòng)（例如 B3 廢物的儲(chǔ)存、收集、運(yùn)輸、利用、加工、填埋和傾倒）。

廢氣排放監(jiān)管

廢氣排放管理規(guī)則的主要特點(diǎn)是什么？

空氣排放受 GR 22/2021 管理，將排放定義為引入或包含在空氣中的人類活動(dòng)產(chǎn)生的空氣污染物，可能會(huì)或不會(huì)造成空氣污染。GR 22/2021 將排放分為可移動(dòng)和不可移動(dòng)排放。其他規(guī)定將“有害”排放（以聲音、氣味或振動(dòng)的形式）與空氣排放分開(kāi)。不可移動(dòng)排放被定義為永久性、非移動(dòng)或來(lái)自固定來(lái)源的排放，包括工廠煙囪、工業(yè)區(qū)、水處理區(qū)、住房、種植園和林業(yè)。而可移動(dòng)排放被定義為源自非道路和道路運(yùn)輸工具的非永久性排放。可移動(dòng)排放源包括汽車行業(yè)、陸路運(yùn)輸和重型設(shè)備中的業(yè)務(wù)和活動(dòng)。

為確保汽車行業(yè)的產(chǎn)品符合廢氣排放質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，它們應(yīng)由國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室或與亞太認(rèn)可合作組織或國(guó)際認(rèn)可委員會(huì)簽署互認(rèn)協(xié)議的認(rèn)可機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)試。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作。非公路陸路運(yùn)輸和重型設(shè)備的檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)由取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書(shū)的人員按照標(biāo)準(zhǔn)化和合格評(píng)定行業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

政府通過(guò) MOEF 控制空氣質(zhì)量，MOEF 應(yīng)規(guī)定動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)排放的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（即限制某些污染物可以排放到空氣中的量）。MOEF 還可以對(duì)某些排放物或污染物頒發(fā)技術(shù)批準(zhǔn)，而這些排放物或污染物尚未針對(duì)某些業(yè)務(wù)或活動(dòng)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或兩者兼而有之。這些規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)批準(zhǔn)將作為企業(yè)或活動(dòng)在向空氣中排放排放物時(shí)遵守的指南。技術(shù)批準(zhǔn)通常包含空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)和限制，以及具體的義務(wù)和禁令。典型的義務(wù)包括擁有廢氣排放控制裝置的義務(wù)，定期遵守大氣排放濃度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)，以及通過(guò)教育部維護(hù)的信息系統(tǒng)報(bào)告大氣污染控制的義務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)禁止包括禁止直接排放或突然排放，以及在不使用煙囪的情況下處理非逃逸排放。除了義務(wù)和禁令之外，技術(shù)批準(zhǔn)還將包含有關(guān)人力資源能力標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施以及排放控制所采用的環(huán)境管理體系的規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)禁止包括禁止直接排放或突然排放，以及在不使用煙囪的情況下處理非逃逸排放。除了義務(wù)和禁令之外，技術(shù)批準(zhǔn)還將包含有關(guān)人力資源能力標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施以及排放控制所采用的環(huán)境管理體系的規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)禁止包括禁止直接排放或突然排放，以及在不使用煙囪的情況下處理非逃逸排放。除了義務(wù)和禁令之外，技術(shù)批準(zhǔn)還將包含有關(guān)人力資源能力標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施以及排放控制所采用的環(huán)境管理體系的規(guī)定。

除了遵守政府頒發(fā)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)批準(zhǔn)外，GR 22/2021 還規(guī)定所有企業(yè)或活動(dòng)有義務(wù)在其運(yùn)營(yíng)中將管理空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的成本內(nèi)部化。這些成本包括空氣污染控制、低排放技術(shù)開(kāi)發(fā)、清潔燃料的使用、人力資源開(kāi)發(fā)和其他支持空氣污染控制的活動(dòng)。

政府還通過(guò)關(guān)于節(jié)能的 2009 年第 70 號(hào)政府條例 (GR 70/2009) 設(shè)想了能源效率。該法規(guī)為所有利益相關(guān)者（政府和私人團(tuán)體）提供了一般性授權(quán)，以進(jìn)行節(jié)能。然而，GR 70/2009 中沒(méi)有進(jìn)一步概述義務(wù)的確切輪廓，其中大部分包含有抱負(fù)的語(yǔ)言。對(duì)于企業(yè)參與者而言，相關(guān)責(zé)任是在每個(gè)業(yè)務(wù)流程中節(jié)約能源，利用節(jié)能技術(shù)并生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)。

根據(jù) GR 70/2009，能源消耗量等于或超過(guò) 6,000 噸石油當(dāng)量的用戶必須通過(guò)“能源管理”來(lái)節(jié)約能源，其中包括由內(nèi)部審計(jì)員或經(jīng)財(cái)政部認(rèn)證的認(rèn)可機(jī)構(gòu)進(jìn)行的定期能源審計(jì)能源和礦產(chǎn)資源。我們注意到，工業(yè)部和能源礦產(chǎn)部等部門部門以及地方政府已經(jīng)制定了更嚴(yán)格的實(shí)施條例。在省級(jí)層面，DKI 雅加達(dá)政府已實(shí)施 2012 年 DKI 雅加達(dá)省長(zhǎng)條例第 38 號(hào)關(guān)于綠色建筑的規(guī)定，要求新建建筑面積超過(guò) 5,000 平方米2采用綠色建筑理念和現(xiàn)有建筑每五年進(jìn)行一次能源審計(jì)。

保護(hù)淡水和海水

如何保護(hù)淡水和海水及其相關(guān)土地？

淡水和海水的處理和使用主要受 2019 年關(guān)于水資源的第 17 號(hào)法律監(jiān)管，該法律經(jīng)《創(chuàng)造就業(yè)法》（第 17/2019 號(hào)法律）修訂。根據(jù)第 17/2019 號(hào)法律第 5 條，水資源由國(guó)家控制（但不擁有）并用于社區(qū)的最大繁榮。該規(guī)定表明國(guó)家擁有管理和控制水資源的公共權(quán)力，但不將其作為國(guó)家財(cái)產(chǎn)擁有。國(guó)家通過(guò)規(guī)范水資源的管理和利用，保障人民群眾的用水權(quán)利，對(duì)經(jīng)營(yíng)者和第三方的水資源利用發(fā)放許可證和行使監(jiān)督權(quán)等方式來(lái)行使控制權(quán)。根據(jù)第 17/2019 號(hào)法律第 7 條，水資源不能由個(gè)人、社區(qū)團(tuán)體或商業(yè)實(shí)體擁有或控制。根據(jù)這些條款，中央政府或地方政府根據(jù)中央政府頒布的既定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、程序和標(biāo)準(zhǔn)，被賦予調(diào)節(jié)和管理水資源的任務(wù)和權(quán)力。

在向商業(yè)行為者發(fā)放使用水資源的授權(quán)時(shí)，政府根據(jù)使用目的制定了優(yōu)先清單。用水的重中之重是人們的日常需求（宗教、衛(wèi)生、洗滌和其他需求）、農(nóng)業(yè)和通過(guò)提供飲用水的日常消費(fèi)。當(dāng)這些基本需求得到滿足時(shí)，商業(yè)行為者被允許使用水，具有公共目的的非商業(yè)活動(dòng)優(yōu)先于商業(yè)活動(dòng)。國(guó)有企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)、村鎮(zhèn)企業(yè)、合作社、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人均可取得經(jīng)營(yíng)性水資源利用許可證。應(yīng)根據(jù)第 17/2019 號(hào)法律的原則，并在仍有可用水的情況下，在一定和嚴(yán)格的條件下向私營(yíng)方授予用于商業(yè)目的的水資源利用許可證。第 17/2019 號(hào)法律沒(méi)有具體規(guī)定對(duì)水源提取的限制，但該限制將在每個(gè)用水許可證中規(guī)定，如適用。

與向水資源排放有關(guān)的水質(zhì)保護(hù)和管理受 2021 年關(guān)于環(huán)境保護(hù)和管理的第 22 號(hào)政府條例 (GR 22/2021) 的規(guī)定。環(huán)境和林業(yè)部長(zhǎng)、州長(zhǎng)、攝政者或市長(zhǎng)應(yīng)防止源自陸地或海洋的海洋污染或損害，或兩者兼而有之。根據(jù) GR 22/2021 的第 246 條和第 247 條，傾倒或廢水處理的具體許可證需要執(zhí)行原本禁止的海洋廢物處理行動(dòng)。

自然空間和景觀的保護(hù)

保護(hù)自然空間和景觀的規(guī)則的主要特點(diǎn)是什么？

印度尼西亞法律規(guī)定在保護(hù)生物多樣性的背景下指定某些受保護(hù)的空間和景觀。根據(jù)第 5/1990 號(hào)法律，有幾種類型的受保護(hù)自然空間，包括自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)、生物圈保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園和森林公園。這些保護(hù)區(qū)和區(qū)域是根據(jù)經(jīng)政府修訂的 2011 年第 28 號(hào)政府條例關(guān)于自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)管理的規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物、自然條件、特殊特征和保護(hù)價(jià)值等科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)確定的2015 年第 108 號(hào)條例 (GR 28/2011)。GR 28/2011 進(jìn)一步規(guī)定，這些受保護(hù)的空間可以細(xì)分為不同的塊，例如保護(hù)塊和利用塊。

在上述范圍之外，印度尼西亞政府并沒(méi)有具體規(guī)范自然空間和景觀的保護(hù)。印度尼西亞的土地和空間分為林區(qū)和非林區(qū)。林區(qū)由財(cái)政部管轄，非林區(qū)由國(guó)土規(guī)劃部管轄。非林區(qū)的土地所有權(quán)可以授予個(gè)人和法人實(shí)體。政府將林區(qū)進(jìn)一步分為保護(hù)林、保護(hù)林或生產(chǎn)性林，顧名思義，它們具有不同的保護(hù)級(jí)別。對(duì)于非林地，新頒布的關(guān)于管理權(quán)、土地所有權(quán)、多層住宅單元和土地登記的 2021 年第 18 號(hào)政府條例，其中涉及土地所有權(quán)（GR 18/2021），規(guī)定土地所有權(quán)人有義務(wù)維護(hù)和維護(hù)環(huán)境的可持續(xù)性，維護(hù)任何水體的保護(hù)功能或其他保護(hù)功能。對(duì)于特定的土地所有權(quán)，即Hak Guna Usaha或耕作權(quán)，GR 18/2021 規(guī)定，Hak Guna Usaha土地內(nèi)任何具有高保護(hù)價(jià)值的區(qū)域不得進(jìn)行開(kāi)發(fā)并應(yīng)予以保護(hù)。盡管這些關(guān)于土地所有權(quán)的法規(guī)的措辭似乎是雄心勃勃的，但政府可能有理由根據(jù)法規(guī)規(guī)定對(duì)某些環(huán)境違法行為撤銷一方的土地權(quán)利。

保護(hù)動(dòng)植物物種

動(dòng)植物物種保護(hù)條例的主要特點(diǎn)是什么？

第 5/1990 號(hào)法律第 20 條規(guī)定，動(dòng)植物物種分為受保護(hù)物種和不受保護(hù)物種。受保護(hù)物種細(xì)分為兩類，即：瀕臨滅絕的瀕危動(dòng)植物；以及種群稀少的動(dòng)植物群。受保護(hù)動(dòng)植物物種清單包含在教育部第 P.20/MENLHK/SETJEN/KUM.1/6/2018 號(hào)關(guān)于受保護(hù)動(dòng)植物的條例的附錄中，最后由教育部第 P.106 號(hào)條例修訂/MENLHK/SETJEN/KUM.1/12/2018。

法律并未對(duì)動(dòng)植物“受保護(hù)物種”作出不同的保護(hù)狀態(tài)，而是普遍禁止。第 5/1990 號(hào)法律第 21(1) 條規(guī)定，禁止任何一方砍伐、獲取、擁有、損壞、破壞、保存、運(yùn)輸和商業(yè)化受保護(hù)植物或其部分，無(wú)論是死的還是活的。應(yīng)保護(hù)受保護(hù)的動(dòng)物群不被捕獲、受傷、殺死、儲(chǔ)存、擁有、保存、運(yùn)輸或出售，無(wú)論死活。

噪音、氣味和振動(dòng)

管理噪音、氣味和振動(dòng)的規(guī)則的主要特點(diǎn)是什么？

噪音、氣味和振動(dòng)作為“有害”排放進(jìn)行監(jiān)管，并作為空氣污染預(yù)防的一部分進(jìn)行監(jiān)管。根據(jù) GR 22/2021 第 208 條，每一個(gè)向空氣中排放有害物質(zhì)的企業(yè)或活動(dòng)都必須接受由在 MOEF 注冊(cè)的實(shí)驗(yàn)室或經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的人員進(jìn)行的有害物質(zhì)測(cè)試。與空氣排放類似，MOEF 應(yīng)規(guī)定有害物質(zhì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（即此類有害物質(zhì)可排放到空氣中的可容忍限度）。

噪音環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)濟(jì)部關(guān)于噪音質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的 1996 年第 48 號(hào)法令規(guī)定。該法令規(guī)定不同指定區(qū)域的可容忍噪音分貝水平。有關(guān)噪聲級(jí)的詳細(xì)信息附在其附錄中，包括噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和噪聲級(jí)測(cè)量、計(jì)算和評(píng)估。同樣，振動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)受 MOEF 1996 年第 49 號(hào)關(guān)于振動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的法令規(guī)定。它根據(jù)可能的損壞、影響、安全性和舒適性以及沖擊波水平以及建筑物的類型和其他類似的振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)調(diào)節(jié)振動(dòng)的容許閾值。最后，氣味質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù) 1996 年關(guān)于氣味質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的 MOEF 第 50 號(hào)法令規(guī)定的，該法令規(guī)定了空氣中允許的最大氣味含量，不會(huì)影響人類健康和環(huán)境舒適度，

根據(jù) GR 22/2021，有害排放（振動(dòng)、噪音或氣味）的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由 MOEF 制定和規(guī)定。根據(jù)上述有關(guān)振動(dòng)、噪音和氣味質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政部法令，各省省長(zhǎng)有權(quán)確定比法令規(guī)定的更嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如果省級(jí)沒(méi)有制定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，將適用 MOEF 法令附件中的規(guī)定。如果企業(yè)或活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)（AMDAL）要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高于該法令附件的規(guī)定，則適用環(huán)境影響評(píng)價(jià)中更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境損害責(zé)任

是否有關(guān)于環(huán)境損害責(zé)任的一般制度？

《環(huán)境法》將“環(huán)境損害”定義為對(duì)環(huán)境的物理、化學(xué)或生物特性的直接或間接變化，超過(guò)了環(huán)境損害的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。違法行為造成環(huán)境損害的潛在責(zé)任有以下三種，即民事責(zé)任、刑事責(zé)任和行政處罰。

民事責(zé)任

任何合格的索賠人（即中央和地區(qū)一級(jí)的社區(qū)或環(huán)境組織、個(gè)人和政府機(jī)構(gòu)）都可以對(duì)任何對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的活動(dòng)提起民事訴訟。印度尼西亞環(huán)境法在 B3 廢物管理方面采用嚴(yán)格責(zé)任原則。根據(jù)《環(huán)境法》第 88 條，其行為、業(yè)務(wù)或活動(dòng)包括使用危險(xiǎn)和有毒材料或 B3 廢物的一方；生產(chǎn)或管理 B3 廢物；對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅的，對(duì)因破壞環(huán)境造成的損失承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任，無(wú)需證明過(guò)錯(cuò)。

第 (3) 款明確規(guī)定，即使不涉及 B3 廢物，如果該方的“行動(dòng)、業(yè)務(wù)和/或活動(dòng)”對(duì)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅，也將承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任。因此，根據(jù)《環(huán)境法》第88條的規(guī)定，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)由此造成的損失承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任，不要求舉證。

此外，在民事責(zé)任方面，《環(huán)境法》規(guī)定，對(duì)污染、破壞環(huán)境，給第三人造成損失的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任或者采取補(bǔ)救措施。

刑事責(zé)任

任何造成環(huán)境破壞的人都將受到監(jiān)禁和罰款。環(huán)境法規(guī)定了具體的環(huán)境損害以及相應(yīng)的刑期和罰款數(shù)額。例如，任何產(chǎn)生 B3 廢物且未進(jìn)行適當(dāng)廢物管理的人將被處以 1 至 3 年的監(jiān)禁和 10 至 30 億印尼盾的罰款。

除《環(huán)境法》外，其他相關(guān)法律（即《林業(yè)法》和《自然資源與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)法》）也對(duì)違反其規(guī)定的行為作出了刑事規(guī)定。

《環(huán)境法》規(guī)定了企業(yè)的刑事責(zé)任。經(jīng)營(yíng)單位、為經(jīng)營(yíng)單位或者代表經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施環(huán)境犯罪的，由該經(jīng)營(yíng)單位或者下達(dá)命令從事該犯罪活動(dòng)的人員或者領(lǐng)導(dǎo)該活動(dòng)的人員，依法追究刑事責(zé)任。犯罪。

行政責(zé)任

任何一方不遵守開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的行政義務(wù)（例如，擁有所需的許可證或履行許可證規(guī)定的義務(wù)），將受到政府以警告信和強(qiáng)制措施的形式進(jìn)行行政處罰（即、暫時(shí)停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、行政罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。

環(huán)境稅

是否有任何類型的環(huán)境稅？

根據(jù) 2017 年關(guān)于環(huán)境經(jīng)濟(jì)工具的第 46 號(hào)政府條例征收環(huán)境稅，最后由 GR 22/2021 (GR 46/2017) 修訂，以激勵(lì)或抑制可持續(xù)環(huán)境行動(dòng)。根據(jù) GR 46/2017，對(duì)開(kāi)采和使用地下水、地表水、燕窩、非金屬和礦物、機(jī)動(dòng)車燃料和機(jī)動(dòng)車的活動(dòng)以及其他超過(guò)環(huán)境影響標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)征收環(huán)境稅。自然資源貶值、環(huán)境污染和環(huán)境破壞。

除此之外，政府最近頒布了關(guān)于統(tǒng)一稅法的 2021 年第 7 號(hào)法，該法對(duì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的碳排放征收碳稅。

環(huán)境報(bào)告

是否有任何值得注意的環(huán)境報(bào)告要求（例如，關(guān)于排放、能源消耗或相關(guān)的環(huán)境、社會(huì)和治理 (ESG) 報(bào)告義務(wù)）？

根據(jù)《環(huán)境法》和 GR 22/2021，每個(gè)可能已經(jīng)完成并獲得環(huán)境批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照持有人有義務(wù)定期向 MOEF、省長(zhǎng)、攝政王或市長(zhǎng)報(bào)告其環(huán)境要求或義務(wù)與其環(huán)保審批有關(guān)。報(bào)告義務(wù)的具體內(nèi)容和范圍可能因一方而異，注意不同類型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境審批可能導(dǎo)致不同的義務(wù)和履行情況。與上述類似，單獨(dú)的法規(guī)也可能有額外的報(bào)告要求，例如 GR 70/2009，它要求能源消耗等于或超過(guò) 6,000 噸石油當(dāng)量的用戶通過(guò)“能源管理”來(lái)節(jié)約能源，

至于 ESG 標(biāo)準(zhǔn)，我們理解印尼公司的合規(guī)性在本質(zhì)上更加自愿，因?yàn)闆](méi)有具體的法律規(guī)定 ESG 實(shí)踐。但可以肯定的是，過(guò)去幾年對(duì) ESG 實(shí)踐和原則的認(rèn)識(shí)有所提高，大概是因?yàn)樗鼈儗?duì)國(guó)內(nèi)外投資者都具有吸引力。

政府政策

您如何描述政府針對(duì)環(huán)境問(wèn)題的一般政策？環(huán)境政策目標(biāo)如何影響立法議程？

印度尼西亞當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題政府政策主要側(cè)重于通過(guò)簡(jiǎn)化環(huán)境審批要求和文件來(lái)提高營(yíng)商便利性，其進(jìn)展體現(xiàn)在《創(chuàng)造就業(yè)法》對(duì)《環(huán)境法》的修訂以及頒布的實(shí)施條例。印度尼西亞政府的另一個(gè)主要重點(diǎn)是減少溫室氣體排放，特別是由于印度尼西亞根據(jù)《巴黎協(xié)定》作出的國(guó)際承諾，即到 2030 年將其溫室氣體排放量減少 29%（在國(guó)際支持下為 41%），通過(guò)在林業(yè)、能源、廢棄物和其他部門。全面的，

危險(xiǎn)活動(dòng)和物質(zhì)

危險(xiǎn)活動(dòng)的監(jiān)管

是否有管理危險(xiǎn)活動(dòng)的具體規(guī)則？

是的，任何從事危險(xiǎn)活動(dòng)以及使用或生產(chǎn)危險(xiǎn)物質(zhì)的人都必須進(jìn)行廢物管理，并為每項(xiàng)與廢物相關(guān)的活動(dòng)（例如，儲(chǔ)存、收集、運(yùn)輸、利用、加工、填埋和傾倒 B3 廢物）。其每項(xiàng)活動(dòng)都需要不同的技術(shù)環(huán)境許可證，稱為技術(shù)批準(zhǔn)和/或運(yùn)營(yíng)可行性函。技術(shù)環(huán)境許可證是每個(gè)企業(yè)必須獲得的環(huán)境評(píng)估（即 AMDAL、環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)措施或環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理聲明）的補(bǔ)充。

主要活動(dòng)是收集、處理或管理來(lái)自其他行業(yè)的廢物的廢物管理公司將被要求獲得額外的廢物管理業(yè)務(wù)許可證。

危險(xiǎn)產(chǎn)品和物質(zhì)的監(jiān)管

管理危險(xiǎn)產(chǎn)品和物質(zhì)的規(guī)則的主要特點(diǎn)是什么？

有害物質(zhì)受 2001 年關(guān)于有害和有毒物質(zhì)管理的第 74 號(hào)政府條例 (GR 74/2001) 的監(jiān)管。該法規(guī)將有害物質(zhì)定義為因其性質(zhì)、濃度或數(shù)量而直接或間接可能污染或破壞環(huán)境，或可能危及環(huán)境、健康、人類生存和其他生物體的物質(zhì)。印尼法律沒(méi)有對(duì)“危險(xiǎn)產(chǎn)品”的具體定義。

一般來(lái)說(shuō)，如果產(chǎn)品含有有害成分，則該產(chǎn)品被歸類為“有害產(chǎn)品”。GR 74/2001 第 5 條將有害物質(zhì)分類如下：

爆炸性的；氧化;極易燃；高度易燃;易燃；劇毒；劇毒；中度毒性；有害;腐蝕性的；刺激性；對(duì)環(huán)境有害；致癌物致畸；或者致突變的。

有害物質(zhì)進(jìn)一步分為三類，即可以使用、限制使用或禁止使用的有害物質(zhì)。有害物質(zhì)根據(jù)其分類有不同的處理方法。

顧名思義，禁用有害物質(zhì)是禁止進(jìn)口和使用的?！翱捎谩被颉跋拗剖褂谩鳖悇e的物質(zhì)可在滿足某些要求的情況下進(jìn)口或使用。GR 74/2001 要求任何個(gè)人或公司首次在印度尼西亞共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口危險(xiǎn)物質(zhì)，必須向由其主持的危險(xiǎn)物質(zhì)總局提交物質(zhì)注冊(cè)申請(qǐng)環(huán)境和林業(yè)部 (MOEF)?？墒褂玫挠泻ξ镔|(zhì)和有限使用的有害物質(zhì)需要進(jìn)行有害物質(zhì)注冊(cè)（GR 74/2001 第 6 條）。有關(guān)注冊(cè)和通知程序的更多信息，請(qǐng)參見(jiàn) MOEF 條例第 4 號(hào)。

對(duì)于特定產(chǎn)品或物質(zhì)，例如化肥、多氯聯(lián)苯 (PCB) 和汞，存在使用有害物質(zhì)的限制或禁令。例如，農(nóng)業(yè)部（MOA）關(guān)于農(nóng)藥登記的 2019 年第 43 號(hào)條例（MOA Reg 43/2019）規(guī)定，農(nóng)藥可以根據(jù)其危害等級(jí)進(jìn)行分類，進(jìn)一步分為禁用和非禁用危險(xiǎn)農(nóng)藥。禁用農(nóng)藥不能根據(jù)其活性成分或添加劑或根據(jù)測(cè)試結(jié)果確定。禁令和標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試還參考了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，例如由糧食及農(nóng)業(yè)組織、國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)、

多氯聯(lián)苯和汞都被歸類為必須減少或消除的有害和有毒物質(zhì)。沒(méi)有適用的法規(guī)可以使這些商品上市。與多氯聯(lián)苯和汞有關(guān)的規(guī)定載于 MOEF 關(guān)于多氯聯(lián)苯管理的 2020 年第 P.29/MENLHK/SETJEN/PLB.3/12/2020 號(hào)條例和關(guān)于國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃的 2019 年第 21 號(hào)總統(tǒng)條例汞減少和消除，分別。

2009 年工業(yè)部 (MOI) 第 87/M-IND/PER/9/2009 號(hào)條例規(guī)定了適用于含有危險(xiǎn)化學(xué)品的產(chǎn)品的另一項(xiàng)義務(wù)，該條例涉及經(jīng) MOI 條例修訂的全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度2013 年第 23/M-IND/PER/4/2013 號(hào)（MOI Reg 87/2009）。MOI Reg 87/2009 規(guī)范了全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽系統(tǒng) (GHS) 在產(chǎn)品標(biāo)簽和材料安全數(shù)據(jù)表 (MSDS) 上的應(yīng)用。MOI Reg 87/2009 和 GR 74/2001 基本上要求生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)的商業(yè)行為者為這些產(chǎn)品貼上標(biāo)簽，并為其化學(xué)品創(chuàng)建 MSDS。這些義務(wù)與生產(chǎn)塑料、水泥或其他化學(xué)物質(zhì)衍生產(chǎn)品的化學(xué)制造公司尤其相關(guān)。

工業(yè)事故

關(guān)于預(yù)防工業(yè)事故的監(jiān)管要求是什么？

預(yù)防工業(yè)事故的主要監(jiān)管要求載于 1970 年第 1 號(hào)職業(yè)安全法（職業(yè)安全法）。首先，用人單位有義務(wù)根據(jù)職業(yè)類型和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)員工的體格、精神狀況和身體能力進(jìn)行檢查，這些標(biāo)準(zhǔn)可能有行業(yè)特定的規(guī)定。

除了《職業(yè)安全法》外，每個(gè)行業(yè)通常都會(huì)有自己的關(guān)于預(yù)防工業(yè)事故的規(guī)定。例如，石油和天然氣行業(yè)有來(lái)自 SKK Migas 關(guān)于緊急情況下的協(xié)調(diào)和溝通的具體指導(dǎo)方針。在另一個(gè)例子中，工業(yè)部關(guān)于化學(xué)工業(yè)的法規(guī)要求與化學(xué)物質(zhì)和危險(xiǎn)標(biāo)簽相關(guān)的安全程序。

工作場(chǎng)所經(jīng)理還有義務(wù)向每位新員工展示和解釋：

工作環(huán)境中可能存在的危險(xiǎn)；工作環(huán)境中必須配備的每一件安全和防護(hù)設(shè)備；個(gè)人保護(hù)設(shè)備; 和開(kāi)展工作的安全方法和態(tài)度。

工作場(chǎng)所經(jīng)理還必須遵守所有適用的條款和條件，具體取決于工作類型和工作區(qū)域。根據(jù)《職業(yè)安全法》，工作場(chǎng)所經(jīng)理還必須：

根據(jù)職業(yè)安全專家或員工主管的指示，確保將所有職業(yè)安全要求放置在容易看到的位置并且清晰易讀；根據(jù)職業(yè)安全專家或員工主管的指示，在顯眼的地方展示易于理解的職業(yè)安全義務(wù)海報(bào)和所有其他指導(dǎo)材料；和根據(jù)職業(yè)安全專家或員工主管的指示，提供（免費(fèi)）所有員工和進(jìn)入工作區(qū)域的個(gè)人所需的所有個(gè)人防護(hù)設(shè)備，以及必要的標(biāo)志。

交易和公共采購(gòu)中的環(huán)境問(wèn)題

并購(gòu)交易中的環(huán)境因素

并購(gòu)交易中需要考慮的主要環(huán)境因素有哪些？

通常，在股份收購(gòu)的背景下要考慮的主要環(huán)境方面是評(píng)估目標(biāo)公司的必要環(huán)境文件。關(guān)鍵是根據(jù)目標(biāo)公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)確定所需的環(huán)境許可證和相關(guān)許可證。例如，化學(xué)公司或建筑公司將比服裝批發(fā)或零售公司受到更嚴(yán)格的環(huán)境許可要求。還需要評(píng)估是否需要廢物管理許可證，例如傾倒、運(yùn)輸或儲(chǔ)存 B3 或非 B3 廢物。在盡職調(diào)查階段需要確定此類必要的許可證。如果目標(biāo)公司的必要許可證尚未頒發(fā)或已過(guò)期，

對(duì)于資產(chǎn)的收購(gòu)，主要的環(huán)境問(wèn)題將取決于被收購(gòu)資產(chǎn)的類型。買家必須檢查目標(biāo)資產(chǎn)（例如土地、建筑物或特許權(quán)）是否符合某些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以及是否已達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)。例如，如果目標(biāo)資產(chǎn)是一棟建筑物，買方將要確定該建筑物是否需要具有一定數(shù)量的綠色開(kāi)放空間，如果需要，該要求是否已得到滿足。再舉一個(gè)例子，如果資產(chǎn)是制造工廠，則需要進(jìn)行更嚴(yán)格的環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，以確保沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)污染。在這樣的資產(chǎn)收購(gòu)中，買家還需要檢查是否有任何未償?shù)沫h(huán)境責(zé)任。

其他交易中的環(huán)境因素

在其他交易中要考慮的主要環(huán)境因素是什么？

對(duì)于首次公開(kāi)募股，主要的環(huán)境方面類似于股份收購(gòu)。公司必須在招股說(shuō)明書(shū)中披露其環(huán)境許可或執(zhí)照（如果有的話，如適用），然后將其作為 IPO 流程的一部分提交給印度尼西亞金融服務(wù)管理局并接受公眾審查。通常，計(jì)劃公開(kāi)發(fā)行的公司會(huì)就是否存在任何重大問(wèn)題（包括與其環(huán)境許可或文件相關(guān)）獲得法律意見(jiàn)。

對(duì)于融資交易，雖然貸方不會(huì)專門審查借款人的環(huán)境文件，但他們通常會(huì)尋求一項(xiàng)承諾，即借款人將在適當(dāng)授權(quán)的情況下繼續(xù)照常開(kāi)展業(yè)務(wù)，并且不會(huì)發(fā)生重大變化。間接地，借款公司必須保持其適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)和環(huán)境許可證，以保持對(duì)設(shè)施協(xié)議的遵守。

至于房地產(chǎn)交易和破產(chǎn)程序或類似的債務(wù)支付暫停程序，沒(méi)有普遍適用的環(huán)境因素需要考慮。

公共采購(gòu)中的環(huán)境因素

公共采購(gòu)法規(guī)是否考慮到環(huán)境保護(hù)？

是的，可能有授予合同的標(biāo)準(zhǔn)，例如投標(biāo)資格。關(guān)于政府采購(gòu)商品/服務(wù)的 2018 年第 16 號(hào)總統(tǒng)令，經(jīng) 2021 年第 12 號(hào)總統(tǒng)令修訂，為政府采購(gòu)商品或服務(wù)需要關(guān)注環(huán)境方面提供了規(guī)范基礎(chǔ)，“包括減少對(duì)健康、空氣、土壤和水質(zhì)的負(fù)面影響，依法合規(guī)利用資源”。具體的資格標(biāo)準(zhǔn)或先決條件（包括環(huán)境保護(hù)和管理）可以由作為采購(gòu)實(shí)體的特定政府機(jī)構(gòu)規(guī)定。還，

環(huán)境評(píng)估

需要進(jìn)行環(huán)境評(píng)估的活動(dòng)

哪些類型的活動(dòng)需要進(jìn)行環(huán)境評(píng)估？

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，與不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相關(guān)的商業(yè)活動(dòng)需要接受不同類型和程度的環(huán)境評(píng)估。根據(jù)環(huán)境法及其實(shí)施環(huán)境和林業(yè)部 (MOEF) 的規(guī)定，任何可能產(chǎn)生“重大影響”的計(jì)劃業(yè)務(wù)或活動(dòng)都必須獲得 AMDAL。在較溫和的層面上，對(duì)環(huán)境影響較小的企業(yè)或活動(dòng)需要擁有 UKL-UPL。風(fēng)險(xiǎn)低得多的企業(yè)只需要有一份關(guān)于他們進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理（SPPL）能力的自我聲明作為他們的環(huán)境評(píng)估。

為實(shí)施上述規(guī)則，MOEF 最近根據(jù) MOEF 2021 年第 4 號(hào)條例規(guī)定了有義務(wù)擁有 AMDAL 或環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)措施 (UKL-UPL) 的企業(yè)活動(dòng)清單。AMDAL 不僅包括工業(yè)性質(zhì)的業(yè)務(wù)，還包括建筑、金屬精煉、石化、發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)、采礦和林業(yè)等“高風(fēng)險(xiǎn)”業(yè)務(wù)，以及河水開(kāi)采、回收等非商業(yè)活動(dòng)、疏浚等。受 AMDAL 或 UKL-UPL 要求約束的企業(yè)和活動(dòng)的完整列表可在 MOEF 2021 年第 4 號(hào)條例的附錄中找到。目前，不需要 AMDAL 或 UKL-UPL 的企業(yè)或活動(dòng)需要 SPPL。

AMDAL、UKL-UPL 或 SPPL 本身并不作為許可。相反，它們是獲得環(huán)境批準(zhǔn)的先決條件，環(huán)境批準(zhǔn)是商業(yè)許可申請(qǐng)的一個(gè)組成部分。

環(huán)境評(píng)估過(guò)程

環(huán)境評(píng)估過(guò)程的主要步驟是什么？

環(huán)境評(píng)估分為三種類型（AMDAL、UKL-UPL 和 SPPL），具體取決于與相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)程度。每種環(huán)境評(píng)估的過(guò)程也不同，AMDAL 的過(guò)程最為復(fù)雜。

AMDAL 評(píng)估的主要步驟包括準(zhǔn)備環(huán)境評(píng)估文件、公眾咨詢、當(dāng)局評(píng)估，包括任何修訂，最后以“環(huán)境批準(zhǔn)”的形式頒發(fā)許可，這是一個(gè)完整的文件為公司取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這些流程現(xiàn)在受 GR 22/2021 管轄。

對(duì)于 AMDAL，流程從準(zhǔn)備 AMDAL 文件開(kāi)始（包括框架表格、環(huán)境影響分析和環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理措施），可以由業(yè)務(wù)申請(qǐng)人自己完成，也可以外包給經(jīng)過(guò)認(rèn)證的環(huán)境顧問(wèn)。在這個(gè)階段，社區(qū)的參與是強(qiáng)制性的，這可以通過(guò)申請(qǐng)人發(fā)起的公告和公眾咨詢來(lái)完成。

根據(jù) GR 22/2021，“直接受影響”的社區(qū)只能在公告后 10 個(gè)工作日內(nèi)提交他們對(duì)商業(yè)計(jì)劃的意見(jiàn)或評(píng)論。隨后，教育部會(huì)同有關(guān)部門或?qū)ι暾?qǐng)者業(yè)務(wù)部門有權(quán)限的部委，提供一份框架表供申請(qǐng)者填寫（通過(guò)環(huán)境文件信息系統(tǒng)或人工填寫）。AMDAL 的起草將遵循提供的框架表格中的指導(dǎo)。根據(jù) GR 22/2021，AMDAL 分為三種類型（A、B 和 C 類，取決于相關(guān)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性和性質(zhì)）。它進(jìn)一步規(guī)定了準(zhǔn)備 AMDAL 文件的時(shí)間限制（A 類 AMDAL 為 180 天，B 類為 120 天，C 類為 60 天）。但是，申請(qǐng)人可以向 MOEF 申請(qǐng)，

然后將 AMDAL 文件連同其他技術(shù)許可（如水污染質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)性、交通影響分析或其他與 B3 和非 B3 廢物相關(guān)的許可（視情況而定））提交給 MOEF、州長(zhǎng)、市長(zhǎng)或攝政王，獲得環(huán)境批準(zhǔn)。印度尼西亞改革后的商業(yè)許可制度現(xiàn)在將任何額外的環(huán)境相關(guān)許可納入 AMDAL 評(píng)估流程。在引入基于風(fēng)險(xiǎn)的許可之前，獲得環(huán)境批準(zhǔn)的 AMDAL 環(huán)境評(píng)估是一個(gè)獨(dú)立的過(guò)程，商業(yè)參與者有時(shí)還必須獲得額外的技術(shù)環(huán)境許可（例如，廢物儲(chǔ)存、運(yùn)輸或傾倒）。現(xiàn)在，

AMDAL 將由 MOEF、州長(zhǎng)、攝政王或市長(zhǎng)通過(guò)環(huán)境價(jià)值評(píng)估小組（Team）進(jìn)行評(píng)估。在每個(gè)級(jí)別，團(tuán)隊(duì)在評(píng)估后應(yīng)將其建議傳達(dá)給 MOEF、省長(zhǎng)、攝政王或市長(zhǎng)，這些建議隨后將作為各自當(dāng)局為企業(yè)申請(qǐng)人頒發(fā)環(huán)境批準(zhǔn)的依據(jù)。頒發(fā)環(huán)境批準(zhǔn)文件的權(quán)限與相關(guān)業(yè)務(wù)許可的頒發(fā)機(jī)構(gòu)是平行的。例如，申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可證屬于省長(zhǎng)權(quán)限的，環(huán)境審批也應(yīng)當(dāng)服從省長(zhǎng)的權(quán)限。

根據(jù) GR 22/2021，此評(píng)估過(guò)程必須在提交的申請(qǐng)被視為完成后的 50 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行。該時(shí)間范圍包括當(dāng)局在評(píng)估過(guò)程中可能要求的進(jìn)一步修訂。但是，考慮到這個(gè)規(guī)定是最近發(fā)布的，我們還沒(méi)有看到這個(gè)規(guī)定是否得到嚴(yán)格執(zhí)行。

最后，MOEF、省長(zhǎng)、攝政王或市長(zhǎng)將發(fā)布環(huán)境批準(zhǔn)，該批準(zhǔn)也將通過(guò) MOEF 計(jì)劃建立但在撰寫本文時(shí)仍無(wú)法獲得的環(huán)境信息系統(tǒng)或通過(guò)大眾媒體。這應(yīng)在環(huán)境批準(zhǔn)頒發(fā)后的五個(gè)工作日內(nèi)完成。

UKL-UPL 流程通常與 AMDAL 相同，包括準(zhǔn)備表格以及分析和記錄環(huán)境管理和保護(hù)工作，然后由相關(guān)當(dāng)局（即 MOEF、州長(zhǎng)、攝政王或市長(zhǎng)）進(jìn)行評(píng)估)，并在成功評(píng)估后獲得環(huán)境批準(zhǔn)。

SPPL 過(guò)程要簡(jiǎn)單得多，只需要通過(guò)應(yīng)用其管理和保護(hù)環(huán)境的意愿和能力進(jìn)行自我聲明。SPPL 直接集成到公司的商業(yè)標(biāo)識(shí)號(hào)中。

監(jiān)管部門

哪些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境，每個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)限范圍是什么？

《環(huán)境法》賦予中央政府（即 MOEF）和地方政府（州長(zhǎng)、攝政王或市長(zhǎng)）保護(hù)和管理環(huán)境以及確保企業(yè)遵守環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力。根據(jù)環(huán)境審批或經(jīng)營(yíng)許可的類型，由財(cái)政部或省長(zhǎng)、攝政或市長(zhǎng)根據(jù)條例規(guī)定的權(quán)限分工頒發(fā)許可證。

至于行政處罰的頒發(fā)機(jī)構(gòu)，一般由環(huán)境審批或經(jīng)營(yíng)許可的頒發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰。例如，MOEF 將對(duì)其發(fā)布的環(huán)境批準(zhǔn)發(fā)布制裁，而州長(zhǎng)將對(duì)其發(fā)布的批準(zhǔn)發(fā)布制裁。盡管如此，《環(huán)境法》還規(guī)定，在某些情況下，如果經(jīng)濟(jì)部認(rèn)為由地方政府頒發(fā)許可證的商業(yè)行為者存在嚴(yán)重違規(guī)行為，則可以“介入”并接管地方政府的權(quán)力。.

除了 MOEF 和地區(qū)政府官員外，還有特定部門的機(jī)構(gòu)，例如 MOEF 成立的環(huán)境和森林安全和執(zhí)法部門，旨在打擊干擾、威脅和違反環(huán)境和林業(yè)法律的行為；環(huán)境基金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理與環(huán)境保護(hù)和管理有關(guān)的資金和經(jīng)濟(jì)工具；國(guó)家水資源局，制定水資源管理政策和戰(zhàn)略，并為河流地區(qū)和地下水流域提供考慮和評(píng)估；AMDAL 評(píng)估委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)估環(huán)境文件并提供投入以確保商業(yè)活動(dòng)的環(huán)境可行性。

調(diào)查

調(diào)查的典型步驟是什么？

在環(huán)境犯罪案件中，《環(huán)境法》規(guī)定，可以授權(quán)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的公安機(jī)關(guān)和公務(wù)員偵查人員進(jìn)行偵查。例如，環(huán)境和森林安全和執(zhí)法部門（在 MOEF 的主持下，環(huán)境和林業(yè)執(zhí)法總局下屬的一個(gè)特定部門），除其他行動(dòng)外，可能被授權(quán)進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查。對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估和報(bào)告林業(yè)或環(huán)境許可。在環(huán)境法的授權(quán)下，授予的權(quán)力范圍相當(dāng)廣泛，包括收集初步證據(jù)以澄清法律事件的存在并形成進(jìn)一步審查的基礎(chǔ)。當(dāng)局也可以進(jìn)行審訊，檢查記錄和文件，檢查場(chǎng)所，沒(méi)收材料和貨物，進(jìn)行搜查，尋求專家?guī)椭逗途辛舴缸锵右扇?。在行使這些權(quán)力時(shí)，公務(wù)員調(diào)查員將與印度尼西亞國(guó)家警察部隊(duì)的官員一起工作。

行政決定

作出行政決定的程序是什么？

國(guó)家行政決定可以采取許可、命令、禁令和豁免的形式。MOEF、省長(zhǎng)、縣長(zhǎng)或市長(zhǎng)以及縣級(jí)或市級(jí)的環(huán)境機(jī)構(gòu)有權(quán)在行使自由裁量權(quán)的基礎(chǔ)上發(fā)布環(huán)境部門的行政決定。環(huán)境審批申請(qǐng)可根據(jù)業(yè)務(wù)所在地向相關(guān)國(guó)家行政主管部門提出。要求因環(huán)境批準(zhǔn)的類型而異。

作為環(huán)境審批決策過(guò)程的一部分，評(píng)估環(huán)境文件的過(guò)程還涉及公眾咨詢和當(dāng)局的評(píng)估。因此，項(xiàng)目的支持者或公眾部分確實(shí)有權(quán)在決策階段發(fā)表意見(jiàn)，特別是在環(huán)境審批方面。在其他情況下，例如實(shí)施行政處罰，當(dāng)局通常會(huì)發(fā)出警告信（通常是三遍），有關(guān)方面可以作出答復(fù)或解釋。但是，在更嚴(yán)重的情況下，法律規(guī)定，教育部有權(quán)在沒(méi)有事先警告的情況下直接實(shí)施更嚴(yán)厲的制裁（例如吊銷許可證或處以行政罰款）。

制裁和補(bǔ)救措施

監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能對(duì)違規(guī)行為實(shí)施哪些制裁和補(bǔ)救措施？

《環(huán)境法》對(duì)不同的違法行為規(guī)定了不同的制裁措施，從行政處罰到刑事處罰和民事責(zé)任，需在法院訴訟內(nèi)外予以證明。

對(duì)涉及環(huán)境審批和經(jīng)營(yíng)許可的違法行為，中央或者地方政府（通過(guò)財(cái)政部、省、直轄市政府）可以給予行政處分。這些制裁的范圍從書(shū)面警告到強(qiáng)制行動(dòng)（即暫停生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、停止生產(chǎn)設(shè)施、關(guān)閉廢水或排放處理隧道、沒(méi)收可能導(dǎo)致環(huán)境違規(guī)的貨物、拆除）以及暫?；虺蜂N業(yè)務(wù)許可。法院還可以責(zé)成當(dāng)事方追回或補(bǔ)救（如果可能）對(duì)環(huán)境造成的損害。

對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定的上訴

監(jiān)管機(jī)構(gòu)的決定可以在多大程度上被上訴，向誰(shuí)上訴？

現(xiàn)行修訂版的《環(huán)境法》不再明確規(guī)定就環(huán)境審批決定提出上訴的權(quán)利。但是，根據(jù) 1986 年關(guān)于行政法庭程序的第 5 號(hào)法的規(guī)定，國(guó)家行政官員作出的具體的、個(gè)別的和最終的決定可能會(huì)因手續(xù)不規(guī)范或管理不善等原因受到行政法庭的審查。

司法程序

法庭上的環(huán)境法訴訟是民事、刑事還是兩者兼而有之？

環(huán)境法訴訟可以在民事和刑事法院進(jìn)行。與集體訴訟、環(huán)境組織的訴訟權(quán)利或政府的訴訟權(quán)利有關(guān)的爭(zhēng)議可以通過(guò)民事法庭解決。與違反環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)犯罪有關(guān)的罪行可能會(huì)被提交刑事法庭。國(guó)家行政官員的決定也可以在行政法庭上受到質(zhì)疑。

法院的權(quán)力

法院對(duì)違反環(huán)境法有哪些權(quán)力？

具有一般管轄權(quán)的法院有權(quán)審查、裁決和決定刑事和民事案件。法院有權(quán)決定哪一方對(duì)損害承擔(dān)責(zé)任、處罰方式以及對(duì)損失和環(huán)境損害的適當(dāng)賠償。他們還可以確定在執(zhí)行法院判決的每一天延遲支付強(qiáng)制金。

民事索賠

是否允許就違反環(huán)境法提出民事索賠？

是的。這在《環(huán)境法》中有規(guī)定。最近，雅加達(dá)中央地方法院批準(zhǔn)了一群 DKI 雅加達(dá)公民提起的訴訟，他們以政府未能保持清潔空氣為由以非法行為（非合同基礎(chǔ)，類似于普通法下的侵權(quán)行為）起訴政府在印度尼西亞首都。

此外，根據(jù)最高法院首席大法官關(guān)于環(huán)境法官認(rèn)證的第 134/KMA/SK/IX/2011 號(hào)法令的規(guī)定，環(huán)境索賠包括環(huán)境管理領(lǐng)域的民事侵權(quán)行為，包括但不限于林業(yè)、種植園、采礦、沿海和海洋環(huán)境、空間規(guī)劃、水資源、能源、工業(yè)和自然資源保護(hù)等領(lǐng)域。

辯護(hù)和賠償

有哪些抗辯或賠償？

《環(huán)境法》規(guī)定了嚴(yán)格的責(zé)任條款，適用于參與使用、生產(chǎn)或管理 B3 廢物或?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重威脅的活動(dòng)或活動(dòng)的各方。如果原告無(wú)需證明另一方有過(guò)錯(cuò)，他們可能會(huì)對(duì)所造成的任何損害承擔(dān)全部責(zé)任?！董h(huán)境法》第 88 條的官方解釋規(guī)定，嚴(yán)格責(zé)任不要求原告證明“有罪”或“過(guò)錯(cuò)”的要件。

其他類型的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用民事責(zé)任和損害賠償?shù)囊话阍瓌t。根據(jù)一般民事和民事訴訟法原則和索賠依據(jù)（即非法行為或侵權(quán)），在不法方之間分配責(zé)任、連帶責(zé)任和連帶責(zé)任也是可能的?！董h(huán)境法》還規(guī)定，實(shí)施侵權(quán)行為的責(zé)任方也可以被法院責(zé)令采取某些補(bǔ)救措施，而不是支付損害賠償金。法院還可以確定一定數(shù)額的強(qiáng)制執(zhí)行金，這是對(duì)未能執(zhí)行法院命令的每日罰款。

除了印度尼西亞民法典的一般規(guī)定，即 30 年，環(huán)境法沒(méi)有規(guī)定不同的訴訟時(shí)效。但是，此類訴訟時(shí)效不適用于因使用、生產(chǎn)或管理 B3 廢物的商業(yè)活動(dòng)造成的環(huán)境污染或損害。

在責(zé)任限制方面，MOEF 頒布了 2014 年第 7 號(hào)關(guān)于污染和/或環(huán)境損害賠償?shù)臈l例，作為環(huán)境損害案件賠償和補(bǔ)救措施的計(jì)算指南。從理論上講，考慮到損害的不可逆轉(zhuǎn)性、受影響社區(qū)的社會(huì)成本以及損害的程度和持續(xù)時(shí)間，計(jì)算環(huán)境損害的外部性可能會(huì)增加責(zé)任金額。

在民事訴訟中，不可抗力的抗辯可以適用于免除自己的責(zé)任。根據(jù) GR 22/2021 第 501(5) 條，如果環(huán)境損害是由自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng)造成的，則可以免除嚴(yán)格責(zé)任；超出人類能力的不可抗力；或其他污染或破壞方的結(jié)果。根據(jù)公開(kāi)信息，印度尼西亞?wèn)|爪哇省臭名昭著的 Sidoarjo 泥漿流是一起天然氣鉆探事故案件的一個(gè)例子，由于眾議院和最高法院認(rèn)定該事件是自然災(zāi)害，因此不予處罰。不符合《環(huán)境法》第 116 條第 1 款關(guān)于將此類災(zāi)害認(rèn)定為犯罪行為的規(guī)定。

董事或高級(jí)職員的辯護(hù)

董事或高級(jí)職員的責(zé)任是否有特定的抗辯理由？

《環(huán)境法》規(guī)定，當(dāng)公司、為公司或代表公司實(shí)施環(huán)境犯罪時(shí)，可以對(duì)公司或下達(dá)命令或作為犯罪領(lǐng)導(dǎo)者的人進(jìn)行刑事起訴和制裁。犯罪是由人員在其任職范圍內(nèi)實(shí)施的，無(wú)論是共同犯罪還是單獨(dú)犯罪，對(duì)發(fā)令或者領(lǐng)導(dǎo)犯罪的人給予刑事處分?！董h(huán)境法》還將企業(yè)犯罪的實(shí)施者稱為“職能實(shí)施者”。該說(shuō)明指出，起訴應(yīng)針對(duì)授權(quán)和接受犯罪的公司領(lǐng)導(dǎo)人。對(duì)個(gè)人的制裁可以采取監(jiān)禁和罰款的形式，并且可以對(duì)公司施加額外的處罰。

回顧印度尼西亞過(guò)去的案件，法院似乎傾向于將責(zé)任從公司轉(zhuǎn)移到擔(dān)任公司管理人員的個(gè)人身上。在印度尼西亞共和國(guó)訴 PT Adei Plantation & Industry (PT API) 案中，法院認(rèn)定 PT API 有罪，并對(duì)環(huán)境犯罪負(fù)責(zé)。法院還表示，如果 PT API 不支付罰款，那么董事，即使他不是被告，也應(yīng)該被監(jiān)禁五個(gè)月作為交換。在印度尼西亞共和國(guó) v Kosman Siboro，盡管法院表示他們不確定董事在犯罪中的作用，但由于他作為公司董事的職位，他們?nèi)匀徽J(rèn)定他應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。在特定情況下，專門處理環(huán)境、健康和安全 (EHS) 事務(wù)的公司的董事通?？梢允褂盟麄儾扇×怂袑徤骱捅匾男袆?dòng)作為辯護(hù)理由，因此不能因?yàn)樵鳛閷徤鞫露粋€(gè)人起訴印度尼西亞公司法。如果董事犯有嚴(yán)重疏忽或故意不當(dāng)行為導(dǎo)致環(huán)境損害，他們可能會(huì)對(duì)由此造成的損害承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，例如，由于未能遵守與 EHS 相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和操作程序。在過(guò)去的法庭案例中，公司未能為其業(yè)務(wù)活動(dòng)獲得必要的 B3 廢物許可，

上訴程序

審判的上訴程序是什么？

印度尼西亞的法院系統(tǒng)包括初審地區(qū)法院、上訴高等法院和上訴最高法院。各方可以在決定日期后 14 天對(duì)地區(qū)法院的決定提出上訴，并且不能針對(duì)具有約束力的最終決定提出上訴。然后，可以進(jìn)一步向最高法院上訴高等法院的決定。最高法院的決定大多具有約束力，但在某些情況下可以進(jìn)行進(jìn)一步的司法審查。

國(guó)際條約和機(jī)構(gòu)

國(guó)際條約

貴國(guó)是否是任何國(guó)際環(huán)境條約或類似協(xié)議的締約國(guó)？

印度尼西亞已批準(zhǔn)多項(xiàng)國(guó)際環(huán)境協(xié)定，例如《生物多樣性公約》（CBD）、《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》、《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）、《巴塞爾公約》危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移、聯(lián)合國(guó)海洋法公約、全面禁止核試驗(yàn)條約、保護(hù)臭氧層維也納公約、國(guó)際防止船舶污染公約、國(guó)際熱帶木材協(xié)定、和國(guó)際重要濕地特別是作為水禽棲息地的拉姆薩爾公約。

國(guó)際條約和監(jiān)管政策

這些條約對(duì)監(jiān)管政策的影響程度如何？

印度尼西亞已將各種條約納入其國(guó)家法律。例如，印度尼西亞通過(guò) 1994 年第 5 號(hào)法律批準(zhǔn)了《生物多樣性公約》，并創(chuàng)建了《印度尼西亞生物多樣性行動(dòng)計(jì)劃》和《印度尼西亞生物多樣性戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃》等機(jī)構(gòu)，以追求《生物多樣性公約》在生物多樣性、可持續(xù)利用和公平分享遺傳利益方面的目標(biāo)。資源。

又如，印度尼西亞于 1978 年批準(zhǔn) CITES 后，于 1990 年頒布了關(guān)于保護(hù)自然資源及其生態(tài)系統(tǒng)的第 5 號(hào)法律，并實(shí)施了公約的規(guī)定。該法規(guī)對(duì) CITES 和 MOEF 以及海洋事務(wù)和漁業(yè)部已被指定為國(guó)家主管部門實(shí)施了許可制度。

更新和趨勢(shì)

過(guò)去一年的主要發(fā)展

您所在司法管轄區(qū)的環(huán)境法是否有任何新興趨勢(shì)或熱點(diǎn)話題？

《創(chuàng)造就業(yè)法》對(duì)《環(huán)境法》的修訂，以及以新的基于風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)許可制度的形式引入的變化，一直是印度尼西亞環(huán)境法的熱門話題。

顯著的變化包括在環(huán)境影響評(píng)估 (AMDAL) 起草和準(zhǔn)備階段減少了社區(qū)參與，修訂后的環(huán)境法將社區(qū)的參與限制為那些受到擬議商業(yè)活動(dòng)“直接影響”的人。與之前的社區(qū)定義相比，這是一個(gè)重大變化，該定義不僅包括受影響的個(gè)人和社區(qū)，還包括環(huán)境活動(dòng)家和受 AMDAL 過(guò)程中所有類型決策影響的其他各方。

另一個(gè)重大變化是撤銷了一項(xiàng)允許通過(guò)州行政法院訴訟取消公司環(huán)境許可證的條款。GR 22/2021 是環(huán)境法的實(shí)施條例，也引發(fā)了爭(zhēng)論，特別是其關(guān)于廢物管理的修正案。三種廢物（飛灰、底灰和用過(guò)的漂白土）從 B3 廢物類別中除名，現(xiàn)在歸類為非 B3 廢物。一些締約方擔(dān)心這一決定可能會(huì)阻礙適當(dāng)?shù)膹U物管理和公共衛(wèi)生。

回顧過(guò)去可能存在的爭(zhēng)議和挫折，積極的趨勢(shì)包括在基于風(fēng)險(xiǎn)的許可方法下簡(jiǎn)化和精簡(jiǎn)某些所需的環(huán)境文件。例如，低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)將不再需要單獨(dú)的環(huán)境文件，該文件現(xiàn)在直接整合到他們的企業(yè)識(shí)別號(hào)中。這一變化將特別有利于中小微企業(yè)。從事被歸類為對(duì)環(huán)境造成中高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)的企業(yè)仍需要環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理工作文件 (UKL-UPL) 或 AMDAL，具體取決于業(yè)務(wù)類型及其監(jiān)管方式。

除了環(huán)境法改革和簡(jiǎn)化營(yíng)業(yè)執(zhí)照之外，2021 年第三季度的一個(gè)熱門話題是最近在一群 DKI 雅加達(dá)公民提起的訴訟中獲勝，他們起訴了印度尼西亞總統(tǒng)、DKI 州長(zhǎng)雅加達(dá)和幾位部長(zhǎng)就 DKI 雅加達(dá)的空氣污染問(wèn)題。雅加達(dá)中央地方法院裁定，五名公職人員犯有非法行為，并對(duì)印度尼西亞首都的空氣污染負(fù)有過(guò)錯(cuò)。被判犯有此類非法行為的五名公職人員是印度尼西亞總統(tǒng)佐科·維多多、DKI 雅加達(dá)省長(zhǎng) Anies Baswedan、衛(wèi)生部長(zhǎng) Budi Gunadi Sadikin、內(nèi)政部長(zhǎng) Tito Karnavian 和環(huán)境與林業(yè)部長(zhǎng) Siti Nurbaya。