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一、新規(guī)速遞

1.國(guó)務(wù)院、中央軍委：修訂《軍人撫恤優(yōu)待條例》

新修訂的《條例》共6章64條，自2024年10月1日起施行。修訂的主要內(nèi)容如下：

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確軍人撫恤優(yōu)待基本原則。軍人撫恤優(yōu)待工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹待遇與貢獻(xiàn)匹配、精神與物質(zhì)并重、關(guān)愛與服務(wù)結(jié)合的原則。健全撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保撫恤優(yōu)待保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)需要相適應(yīng)。

二是健全體制機(jī)制，適應(yīng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)新形勢(shì)新要求。明確撫恤優(yōu)待對(duì)象范圍和撫恤優(yōu)待內(nèi)容。明確管理體制，規(guī)定退役軍人工作主管部門、其他有關(guān)機(jī)關(guān)、軍隊(duì)有關(guān)部門的撫恤優(yōu)待工作職責(zé)。明確中央和地方財(cái)政責(zé)任。完善評(píng)定烈士、發(fā)放殘疾撫恤金等工作的軍地銜接機(jī)制。

三是增加撫恤優(yōu)待措施，加大服務(wù)保障力度。規(guī)定撫恤優(yōu)待對(duì)象享受社會(huì)保障、基本公共服務(wù)和相應(yīng)的撫恤優(yōu)待待遇。通過向功勛榮譽(yù)表彰獲得者的遺屬增發(fā)撫恤金，邀請(qǐng)撫恤優(yōu)待對(duì)象參加重大慶典活動(dòng)等措施增強(qiáng)榮譽(yù)激勵(lì)。建立關(guān)愛幫扶機(jī)制，加大對(duì)特殊困難撫恤優(yōu)待對(duì)象的關(guān)愛幫扶力度。

四是優(yōu)化撫恤優(yōu)待程序，提高服務(wù)能力和水平。明確一次性撫恤金的發(fā)放程序，保障撫恤優(yōu)待對(duì)象合法權(quán)益。細(xì)化殘疾等級(jí)評(píng)定的程序，增加補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)的情形。

2.國(guó)務(wù)院：修訂《保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》

新修訂的《條例》共6章74條，自2024年9月1日起施行，重點(diǎn)規(guī)定了以下內(nèi)容：

一是完善領(lǐng)導(dǎo)管理體制。進(jìn)一步健全黨管保密體制機(jī)制，明確中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)。細(xì)化保密工作責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)、單位保密工作主體責(zé)任。明確保密行政管理部門和相關(guān)主管部門在推動(dòng)保密科技創(chuàng)新、開展保密宣傳教育、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作職責(zé)。

二是加強(qiáng)定密管理。進(jìn)一步完善保密事項(xiàng)范圍制定、修訂制度，明確保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)規(guī)定的主要內(nèi)容。明確有定密權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家秘密事項(xiàng)一覽表，并及時(shí)修訂。區(qū)分法定定密責(zé)任人和指定定密責(zé)任人，規(guī)定定密責(zé)任人范圍和具體職責(zé)。明確對(duì)應(yīng)當(dāng)定密但沒有定密權(quán)限的事項(xiàng)要先行采取保密措施，依法報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)確定，并對(duì)定密授權(quán)作出補(bǔ)充規(guī)定。進(jìn)一步細(xì)化密點(diǎn)標(biāo)注和派生定密制度，明確適用的具體情形。

三是細(xì)化保密管理。明確絕密級(jí)國(guó)家秘密載體、密品、保密要害部門部位的管理要求。壓實(shí)機(jī)關(guān)、單位對(duì)信息系統(tǒng)、信息設(shè)備的日常保密管理責(zé)任。規(guī)定安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備保密管理要求，明確研制生產(chǎn)單位具體義務(wù)。細(xì)化信息公開保密審查要求，完善涉密會(huì)議活動(dòng)保密管理，明確涉密數(shù)據(jù)保密管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。細(xì)化涉密人員崗前、在崗和離崗保密管理要求，完善涉密人員權(quán)益保障等制度。

四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。明確國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定原則要求，細(xì)化完善保密檢查事項(xiàng)范圍和檢查規(guī)范。完善密級(jí)鑒定制度，明確分級(jí)受理機(jī)制。明確保密行政管理部門和其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、通報(bào)情況等制度。

3.國(guó)務(wù)院：《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》

《條例》共5章27條，自2024年8月1日起施行。主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

一是明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查的范圍。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱起草單位），起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施），應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

二是規(guī)定有關(guān)方面的職責(zé)。國(guó)務(wù)院建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，督促有關(guān)部門和地方開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作?？h級(jí)以上地方人民政府建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

三是明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)。起草政策措施，不得含有限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、限制商品和要素自由流動(dòng)、不當(dāng)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的內(nèi)容。政策措施具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，但符合維護(hù)國(guó)家安全、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益等規(guī)定情形，且沒有對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件的，可以出臺(tái)。

四是明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。擬由部門出臺(tái)的政策措施，由起草單位在起草階段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。擬由多個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)的政策措施，由牽頭起草單位在起草階段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。擬由縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人大及其常委會(huì)審議的政策措施，由本級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同起草單位在起草階段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)利害關(guān)系人的意見；涉及社會(huì)公眾利益的，應(yīng)當(dāng)聽取社會(huì)公眾意見。政策措施未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，或者不符合本條例規(guī)定的，不得出臺(tái)。

五是強(qiáng)化監(jiān)督保障。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織對(duì)有關(guān)政策措施開展抽查，對(duì)違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促起草單位進(jìn)行整改。對(duì)違反本條例規(guī)定的政策措施，任何單位和個(gè)人可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。國(guó)務(wù)院定期對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況開展督查。起草單位未依照本條例規(guī)定開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，經(jīng)督促仍未整改的，可以對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

4. 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局：《反保險(xiǎn)欺詐工作辦法》

《辦法》共6章37條，自2024年8月1日起施行。主要內(nèi)容包括：

一是明確反欺詐工作目標(biāo)是建立“監(jiān)管引領(lǐng)、機(jī)構(gòu)為主、行業(yè)聯(lián)防、各方協(xié)同”四位一體的工作體系，反欺詐體制機(jī)制基本健全，欺詐違法犯罪勢(shì)頭有效遏制，行業(yè)欺詐風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力顯著提升，消費(fèi)者反欺詐意識(shí)明顯增強(qiáng)。

二是明確反欺詐監(jiān)管職責(zé)，規(guī)定金融監(jiān)管總局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理體系的健全性和有效性進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，對(duì)相關(guān)行業(yè)組織反欺詐工作進(jìn)行指導(dǎo)。

三是明確保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)反欺詐職責(zé)任務(wù)，從組織架構(gòu)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與處置、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理、宣傳教育等方面予以規(guī)范。對(duì)政策性保險(xiǎn)欺詐風(fēng)險(xiǎn)管理提出特別要求。

四是明確相關(guān)行業(yè)組織反欺詐職責(zé)分工，規(guī)定大數(shù)據(jù)反欺詐基本流程和各參與主體職責(zé)。

五是明確反欺詐對(duì)外協(xié)作要求，規(guī)定與公安司法機(jī)關(guān)、相關(guān)行政主管部門以及地方政府職能部門在行刑銜接、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等方面加強(qiáng)合作。

5. 天津市政府：《關(guān)于推動(dòng)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》

《政策措施》聚焦金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展、金融人才發(fā)展、營(yíng)造良好金融生態(tài)等四個(gè)方面，明確了各類補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、支持等相關(guān)安排，并通過“一事一議”方式為未來發(fā)展預(yù)留空間。一是聚焦金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，明確支持金融機(jī)構(gòu)落戶發(fā)展的措施。對(duì)新設(shè)立或者遷入的法人金融機(jī)構(gòu)按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予最高不超過5000萬元的落戶補(bǔ)助，不超過1000萬元的新購(gòu)或者新建自用辦公用房補(bǔ)助，連續(xù)5年每年按一定比例給予租賃自用辦公用房補(bǔ)助。對(duì)新設(shè)立或者遷入的金融機(jī)構(gòu)一級(jí)分支機(jī)構(gòu)給予200萬元一次性資金補(bǔ)助，不超過500萬元的新購(gòu)或者新建自用辦公用房補(bǔ)助，連續(xù)3年每年按一定比例給予租賃自用辦公用房補(bǔ)助。融資租賃公司、商業(yè)保理公司、私募股權(quán)投資基金相關(guān)機(jī)構(gòu)參照金融機(jī)構(gòu)一級(jí)分支機(jī)構(gòu)享受落戶和租購(gòu)房政策。二是聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展，明確發(fā)展科技金融、產(chǎn)業(yè)金融、航運(yùn)金融、數(shù)字金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融的7項(xiàng)措施，對(duì)在重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)優(yōu)異的機(jī)構(gòu)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，例如，對(duì)每年承銷科技債券和綠色債券排名全市前五的債券承銷商或者承銷商分公司給予不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)每年新增投放制造業(yè)貸款、普惠小微信用貸款和綠色貸款排名全市前五的法人銀行和一級(jí)分支銀行，給予不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)每年敘做人民幣與外匯衍生品增量排名全市前五的金融機(jī)構(gòu)給予不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)等。三是聚焦金融人才發(fā)展，明確支持金融人才引進(jìn)發(fā)展的措施。支持我市金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)的金融領(lǐng)軍人才和金融高端人才申領(lǐng)“海河英才”卡；允許新設(shè)立或遷入的金融機(jī)構(gòu)對(duì)引進(jìn)的金融領(lǐng)軍人才和金融高端人才給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)標(biāo)志區(qū)屬地人民政府制定涉及子女教育、醫(yī)療健康等方面的細(xì)化政策措施。鼓勵(lì)金融人才在津發(fā)展，對(duì)取得相關(guān)資格認(rèn)證證書的給予不超過10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。四是聚焦?fàn)I造良好金融生態(tài)，對(duì)盤活標(biāo)志區(qū)存量資源，舉辦高端會(huì)議論壇活動(dòng)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)示范案例分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。如每年發(fā)布金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀案例，對(duì)優(yōu)秀案例給予最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

二、行業(yè)動(dòng)態(tài)

1.三部門聯(lián)合發(fā)布典型案例，護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)

8月13日，最高人民檢察院、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)、中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布第三批在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例，推廣實(shí)踐中行之有效的工作模式和經(jīng)驗(yàn)做法。

此次發(fā)布的6起典型案例分別為郭某某遺棄案，馬某某、丁某某盜竊案，隋某某故意傷害案，文某甲撫養(yǎng)費(fèi)糾紛支持起訴案，侯某被故意傷害案及李某販賣毒品案。

本批典型案例呈現(xiàn)出三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是此次選編案例注重對(duì)涉案未成年人家庭情況的調(diào)查評(píng)估與分類施策。二是以合作聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ)，匯聚專業(yè)力量凝聚保護(hù)合力。三是在高質(zhì)效辦好個(gè)案的基礎(chǔ)上，注重長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)，逐步細(xì)化家庭教育指導(dǎo)工作流程和操作規(guī)范，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊(duì)伍，同時(shí)將家庭教育指導(dǎo)和督促監(jiān)護(hù)、關(guān)護(hù)幫教、臨界預(yù)防、被害人綜合救助、控輟保學(xué)等工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉案未成年人權(quán)益的全方位保護(hù)。

2.2024年《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜揭曉

2024年《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入總和約為41萬億美元，相當(dāng)于全球GDP的三分之一，比去年略微增長(zhǎng)了約0.1%。所有上榜公司的凈利潤(rùn)總和同比增長(zhǎng)2.3%，約為2.97萬億美元。500家公司除了盈利總額略低于前年（2022年）上榜企業(yè)，其他指標(biāo)，包括資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)總額以及雇傭員工總數(shù)均達(dá)到自《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜創(chuàng)立以來的最高峰。

榜單看點(diǎn)：

· 沃爾瑪連續(xù)11年蟬聯(lián)《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜首，自1995年以來已經(jīng)19次位居榜首。

· 共計(jì)133家中國(guó)公司登上榜單。其中，中國(guó)大陸（含香港）128家企業(yè)上榜，臺(tái)灣地區(qū)5家企業(yè)上榜。

· 今年中國(guó)公司的上榜企業(yè)數(shù)量自2018年以后首次少于美國(guó)。在本次榜單中，美國(guó)企業(yè)增加3家，達(dá)到139家。

· 2023年上榜的中國(guó)公司營(yíng)收總額約為11萬億美元，相比去年142家公司，營(yíng)收總額下降約6%。

· 美國(guó)企業(yè)平均利潤(rùn)達(dá)88億美元，上榜中國(guó)大陸（包括香港）企業(yè)平均利潤(rùn)為39億美元。

· 榜上共有112家國(guó)有企業(yè)，其中超過三分之二公司的總部位于中國(guó)。

3. 二季度全球黃金需求創(chuàng)歷史新高

世界黃金協(xié)會(huì)發(fā)布的2024年二季度《全球黃金需求趨勢(shì)報(bào)告》顯示，二季度全球黃金需求總量(包含場(chǎng)外交易)同比增長(zhǎng)4%至1258噸，創(chuàng)下有該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)以來最強(qiáng)勁的二季度需求。由于金價(jià)屢創(chuàng)新高，二季度全球金飾需求同比下降19%至391噸；全球黃金供應(yīng)總量同比增長(zhǎng)4%，金礦產(chǎn)量增至929噸?；厥战鹂偭枯^2023年同期增長(zhǎng)了4%，為2012年以來最強(qiáng)勁的二季度表現(xiàn)。

三、財(cái)富案例

甘肅某科技公司訴上海某信托公司等損害公司債權(quán)人利益責(zé)任糾紛案——信托公司是否應(yīng)以其固有財(cái)產(chǎn)承擔(dān)信托債務(wù)

【基本案情】

甘肅某科技公司訴稱：因上海某信托公司等股東存在虛假增資行為，請(qǐng)求上海某信托公司等股東在未出資本金1.58億元及利息范圍內(nèi)，共同對(duì)河南某熱電公司拖欠甘肅某科技公司的債務(wù)2億余元承擔(dān)補(bǔ)充連帶賠償責(zé)任。

上海某信托公司辯稱：其不存在出資不實(shí)的情形，并申請(qǐng)?jiān)賹徶鲝埗徟袥Q判令上海某信托公司以固有財(cái)產(chǎn)承擔(dān)信托財(cái)產(chǎn)所產(chǎn)生的賠償責(zé)任，認(rèn)定事實(shí)和適用法律錯(cuò)誤。

法院經(jīng)審理查明：2006年8月19日，上海某信托公司受讓河南某熱電公司55%的股權(quán)，成為河南某熱電公司的工商登記股東。上海某信托公司持有河南某熱電公司股份屬于員工持股信托計(jì)劃，上海某信托公司是信托計(jì)劃受托人，劉某等河南某熱電公司員工及其他自然人為信托計(jì)劃委托人。信托計(jì)劃成立后，上海某信托公司將該信托計(jì)劃在上海信托登記中心進(jìn)行了登記。上海登記中心是由上海某信托公司等六家單位發(fā)起成立的區(qū)域性登記機(jī)構(gòu)，并非全國(guó)統(tǒng)一正式的信托登記機(jī)關(guān)。上海信托登記中心撤銷后，相關(guān)文件檔案存放于上海市浦東新區(qū)金融工作局。甘肅某科技公司作為河南某熱電公司債權(quán)人，請(qǐng)求上海某信托公司作為河南某熱電公司股東承擔(dān)虛假增資的股東責(zé)任。

北京市第四中級(jí)人民法院判決上海某信托公司等就河南某熱電公司對(duì)甘肅某科技公司2億多元的債務(wù)不能清償?shù)牟糠郑诟髯晕闯鲑Y本金以及利息范圍內(nèi)向甘肅某科技公司承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。北京市高級(jí)人民法院判決：駁回上訴，維持原判。最高人民法院于2021年12月17日作出判決：維持二審判決。

【裁判要旨】

1.在員工持股信托計(jì)劃中，信托受托人為委托人持有公司的股權(quán)。從公司法的角度，信托受托人和委托人分別屬于公司的名義股東、實(shí)際出資人。信托受托人與委托人之間通過隱名投資協(xié)議約定“名實(shí)分離”，此種約定屬于雙方之間內(nèi)部約定。內(nèi)部法律關(guān)系中，實(shí)際出資人對(duì)名義股東享有權(quán)利，外部法律關(guān)系中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以商法之外觀主義原則處理各方當(dāng)事人責(zé)任的承擔(dān)，債權(quán)人對(duì)工商登記內(nèi)容的信賴應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。

2.區(qū)域性信托登記機(jī)構(gòu)并非全國(guó)統(tǒng)一正式的信托登記機(jī)關(guān)，不具有法定的公示效力，難以產(chǎn)生對(duì)抗善意第三人的效力。因此，從公示制度的完善程度而言，判斷股權(quán)歸屬應(yīng)優(yōu)先適用公司法的相關(guān)規(guī)定。