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在過去幾年奧地利競爭法發(fā)生重大變化后，2023 年沒有立即對《奧地利卡特爾法案》或《競爭法》進行立法修改。然而，歐盟層面的重要變化（例如，引入新的縱向集體豁免條例和縱向和橫向指南）以及對奧地利執(zhí)法實踐的修訂（尤其是寬大處理計劃方面）已經(jīng)對奧地利競爭法實踐產(chǎn)生了影響，并預計在（近期）將產(chǎn)生重大影響。競爭監(jiān)管機構(gòu)一如既往地活躍，2023 年將對建筑卡特爾成員處以一波卡特爾罰款（后續(xù)訴訟已經(jīng)開始）;當局的另一個重點是行業(yè)調(diào)查（例如汽車充電和食品零售）。

法例的修訂

2023 年，《奧地利卡特爾法案》或《競爭法》沒有任何重大修訂，只是指定奧地利競爭管理局作為基于卡的支付交易交換費的監(jiān)管機構(gòu)。然而，在 2021 年底，《寬大處理計劃適用條例》（寬大處理條例）生效，其中包含有關(guān)寬大處理計劃在奧地利適用的詳細信息。因此，奧地利聯(lián)邦競爭管理局（FCA）于 2022 年 7 月發(fā)布了新的寬大手冊，與新寬大法規(guī)的原則保持一致。

2022 年 1 月 1 日，《改善競爭條件法》修正案生效，實施了歐盟的 UTP 指令，該修正案傳統(tǒng)上是對奧地利競爭和反壟斷法核心領(lǐng)域的補充。UTP 指令及其實施旨在保護中小型供應商免受嚴重不公平做法的影響。在對食品零售行業(yè)進行調(diào)查后，F(xiàn)CA 宣布進一步監(jiān)督和可能執(zhí)行 UTP 指令。

除了上述對《寬大手冊》的修訂外，F(xiàn)CA 還非常積極地實施新的或更新現(xiàn)有的軟法。在 2022 年發(fā)布了關(guān)于供應鏈中的黎明突擊檢查、可持續(xù)發(fā)展協(xié)議和公平商業(yè)行為的指南后，F(xiàn)CA 發(fā)布了關(guān)于合并控制中預先通知程序的指南，這是一份關(guān)于價格比較平臺的焦點文件，并在 2023 年修改了其對結(jié)算的立場。

公共執(zhí)行

近年來，F(xiàn)CA 的一個關(guān)鍵活動領(lǐng)域是調(diào)查零售價格維護（包括限制在線銷售）以及越來越多地涉及圍標的卡特爾。尤其是后者，除其他外，導致活躍在建筑行業(yè)的幾家公司被處以數(shù)千萬美元的罰款。此外，F(xiàn)CA 歷史上第一次申請復審對寬大申請人的罰款，該申請人指控其違反了真實、全面和迅速地與 FCA 合作的義務(wù)。

除了案件工作外，F(xiàn)CA 還有權(quán)進行一般市場調(diào)查。2022 年，F(xiàn)CA 利用這一能力并發(fā)起了此類行業(yè)調(diào)查，尤其是在當前各個行業(yè)價格大幅上漲的經(jīng)濟環(huán)境和相應的政治壓力之后。燃料行業(yè)的行業(yè)調(diào)查于 2022 年 4 月啟動。FCA 于 7 月/8 月發(fā)布了最終報告，得出的結(jié)論是沒有直接證據(jù)表明卡特爾或濫用市場支配力。此外，2022 年 10 月啟動了食品行業(yè)的行業(yè)調(diào)查，旨在從競爭法的角度分析食品市場的價格上漲、供應鏈瓶頸和通貨膨脹加劇的情況。最后，F(xiàn)CA 于 2022 年 11 月公布了對電動汽車市場的行業(yè)調(diào)查結(jié)果。

2021 年《奧地利卡特爾法案》修正案的重大變化之一——在經(jīng)營者集中控制中引入第二個國內(nèi)營業(yè)額門檻——正如預期的那樣顯示出效果，并顯著減少了經(jīng)營者集中申報的數(shù)量。FCA 似乎已將其釋放的資源用于其他執(zhí)法措施;例如，（如前所述）進行多個行業(yè)調(diào)查，而且在大流行期間減少黎明突襲活動后，也在木屑顆粒市場進行黎明突襲。

盡管到目前為止，主導地位案件的作用不太突出，但歐盟委員會近年來對科技巨頭和大數(shù)據(jù)的打擊也對奧地利的公共執(zhí)法實踐產(chǎn)生了影響。例如，在收到零售商的投訴后，F(xiàn)CA 對亞馬遜涉嫌濫用其市場支配地位展開調(diào)查。在私人當事人之間的訴訟中，在卡特爾法院和奧地利民事法院以及仲裁庭（包括私人執(zhí)行和損害賠償索賠）中，濫用市場支配地位的索賠也不斷被提出。

私人執(zhí)行

與歐洲的趨勢一致，奧地利過去也看到私人損害索賠有所增加。突出的新案件包括卡車卡特爾之后的后續(xù)損害賠償索賠，而電梯和自動扶梯卡特爾之后的訴訟也仍在進行中。大多數(shù)從業(yè)者預計，隨著私人損害賠償訴訟在整個歐洲繼續(xù)增長，民事法院將在未來許多年繼續(xù)處理這些案件。

一般展望

特別是鑒于最近在歐盟層面出臺了修訂后的集體豁免法規(guī)，以及奧地利競爭法的變化，我們預計對競爭法咨詢的需求將繼續(xù)增長。此外，大多數(shù)從業(yè)者希望客戶需要更全面的方法，將競爭法問題也與其他領(lǐng)域聯(lián)系起來，例如采購法或訴訟。就競爭法事務(wù)提供咨詢時，將越來越需要考慮私人執(zhí)法索賠的威脅，因為這些索賠可能遠遠超過所處的罰款。