蘇聯(lián)解體后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引入促進(jìn)了現(xiàn)代意義的商事仲裁制度在俄羅斯的形成與發(fā)展。目前，俄羅斯已經(jīng)建立了較為完備的仲裁法律制度。其中，調(diào)整國(guó)內(nèi)商事仲裁的法律主要是《俄羅斯聯(lián)邦仲裁庭法》，調(diào)整國(guó)際商事仲裁的法律主要是《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》。
由于《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》規(guī)定，“在當(dāng)事人同意將爭(zhēng)議提交仲裁時(shí)，該法僅適用以下爭(zhēng)議：（1）發(fā)生在國(guó)際貿(mào)易和其他形式的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的合同爭(zhēng)議及其他民事法律關(guān)系爭(zhēng)議，只要一方當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)地在俄羅斯境外；以及（2）在俄羅斯聯(lián)邦領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立的從事外國(guó)投資的企業(yè)、國(guó)際聯(lián)合會(huì)與國(guó)際組織之間的爭(zhēng)議，這些組織的參與者之間的爭(zhēng)議，以及這些組織和俄羅斯聯(lián)邦其他法律主體之間的爭(zhēng)議。”即《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》的適用范圍不僅包括普遍意義的“國(guó)際爭(zhēng)議”，還包括在大多法域中通常被認(rèn)為屬于“國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議”的爭(zhēng)議（爭(zhēng)議各方當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)地均在俄羅斯聯(lián)邦，但其中至少有一方當(dāng)事人由外國(guó)人投資）。因此，對(duì)于非俄羅斯籍的商事活動(dòng)主體而言，需要了解的是俄羅斯的國(guó)際商事仲裁制度。所以，下面我們就圍繞“可仲裁事項(xiàng)”、“仲裁協(xié)議”、“仲裁庭組成”、“臨時(shí)措施”、“仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行”這五個(gè)商事仲裁中最核心的要素對(duì)俄羅斯國(guó)際商事仲裁制度進(jìn)行簡(jiǎn)要的說明，最后再簡(jiǎn)單介紹一下俄羅斯仲裁法律制度最新的發(fā)展情況。
一、法律框架
俄羅斯的國(guó)際商事仲裁制度是以《聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)國(guó)際商事仲裁示范法》（下稱“《示范法》”）為藍(lán)本建立起來的。前文提到的《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》于1993年頒布實(shí)施，其文本與《示范法》十分接近。除該法之外，2002年頒布實(shí)施的《俄羅斯聯(lián)邦仲裁程序法典》、《俄羅斯聯(lián)邦民事訴訟程序法典》也是俄羅斯國(guó)際商事仲裁制度的重要法律淵源。在有關(guān)仲裁的國(guó)際條約方面，俄羅斯是《承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》（下稱“《紐約公約》”）、《歐洲國(guó)際商事仲裁公約》、《關(guān)于以仲裁方式解決經(jīng)濟(jì)與科技合作關(guān)于中產(chǎn)生的爭(zhēng)議的公約》的締約國(guó)。
二、可仲裁事項(xiàng)
無論是《示范法》還是《紐約公約》都將“可仲裁事項(xiàng)”的界定權(quán)交由各國(guó)國(guó)內(nèi)法律，即規(guī)定“哪些事項(xiàng)可以通過仲裁的方式解決”是一國(guó)行使主權(quán)的體現(xiàn)。同時(shí)，在國(guó)際商事仲裁中，一國(guó)法律是否允許某項(xiàng)爭(zhēng)議通過仲裁的方式解決，直接關(guān)系到所涉仲裁裁決能否在相關(guān)國(guó)家得到承認(rèn)與執(zhí)行。因此，了解一國(guó)法律對(duì)“可仲裁事項(xiàng)”的規(guī)定對(duì)國(guó)際商事仲裁的使用者來說十分重要。
前文已經(jīng)提到，《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》規(guī)定，“（1）發(fā)生在國(guó)際貿(mào)易和其他形式的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的合同爭(zhēng)議及其他民事法律關(guān)系爭(zhēng)議，只要一方當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)地在俄羅斯境外；以及（2）在俄羅斯聯(lián)邦領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立的從事外國(guó)投資的企業(yè)、國(guó)際聯(lián)合會(huì)與國(guó)際組織之間的爭(zhēng)議，這些組織的參與者之間的爭(zhēng)議，以及這些組織和俄羅斯聯(lián)邦其他法律主體之間的爭(zhēng)議。”均可根據(jù)當(dāng)事人之間的協(xié)議提請(qǐng)國(guó)際商事仲裁。另外，《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》的附件一《有關(guān)俄羅斯聯(lián)邦工商會(huì)國(guó)際商事仲裁院的規(guī)定》對(duì)“合同爭(zhēng)議或其他民事法律關(guān)系的”進(jìn)行了更具體的規(guī)定，“任何貨物買賣，勞務(wù)服務(wù)，貨物、勞務(wù)交換，貨物、人員運(yùn)輸，商業(yè)代表和代理，租賃，科學(xué)技術(shù)及其他智力成果的交流，工業(yè)及其他工程建設(shè)，許可證業(yè)務(wù)，投資，金融，保險(xiǎn)”均屬于“合同爭(zhēng)議或其他民事法律關(guān)系”。
盡管《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》規(guī)定了較為廣泛的適用范圍，但在俄羅斯法律體系中，一般認(rèn)為，消費(fèi)者爭(zhēng)議，勞動(dòng)爭(zhēng)議，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記和授予爭(zhēng)議，不動(dòng)產(chǎn)爭(zhēng)議，法人或其他非法人組織的設(shè)立、登記、解散、清算等爭(zhēng)議，與國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)的爭(zhēng)議都屬于不可仲裁事項(xiàng)。其中，關(guān)于“不動(dòng)產(chǎn)爭(zhēng)議”、“法人或其他非法人組織的設(shè)立、登記、解散、清算等爭(zhēng)議”、“與國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)的爭(zhēng)議”與外國(guó)投資者息息相關(guān)，特別值得注意。
三、仲裁協(xié)議
在商事仲裁中，仲裁協(xié)議是排除法院管轄權(quán)，賦予仲裁庭對(duì)特定爭(zhēng)議管轄權(quán)的依據(jù)。因此，了解一國(guó)法律對(duì)于仲裁協(xié)議的要求就十分重要。通常來說，一國(guó)法律對(duì)于仲裁協(xié)議的要求可以分為形式要求與內(nèi)容要求。
形式上，《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》對(duì)仲裁協(xié)議的要求與《示范法》及大多數(shù)國(guó)家法律一致，即要求仲裁協(xié)議必須是書面的。同時(shí)，對(duì)于“書面形式”的認(rèn)定十分寬松，除載于當(dāng)事人各方簽字的文件中的仲裁協(xié)議符合“書面形式”的要求外，載于雙方往來的書信、電傳、電報(bào)或供協(xié)議記錄的其他電訊方式中的仲裁協(xié)議也符合“書面形式”的要求。另外，如果雙方當(dāng)事人在一份書面合同中約定“參照”某項(xiàng)載有仲裁條款的文件，并且該“參照”足以使該文件中的仲裁條款構(gòu)成當(dāng)事人間合同的一部分，那么當(dāng)事人間的該份書面合同也可被認(rèn)定為包含仲裁條款。更進(jìn)一步的是，啟動(dòng)仲裁程序后，如果在仲裁申請(qǐng)書與仲裁答辯書的交換中，一方當(dāng)事人稱雙方當(dāng)事人間訂有仲裁協(xié)議，而另一方當(dāng)事人對(duì)此并不否認(rèn)，則可以據(jù)此認(rèn)定雙方當(dāng)事人間存在書面的仲裁協(xié)議。
內(nèi)容上，《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》并沒有明確規(guī)定仲裁協(xié)議須具備哪些事項(xiàng)，但毋庸置疑，仲裁協(xié)議必須載明當(dāng)事人將現(xiàn)存的或可能發(fā)生的某項(xiàng)爭(zhēng)議提交仲裁解決的意思表示。對(duì)于俄羅斯而言，需要格外注意的是，“仲裁法院（Arbitration Court）”與“仲裁庭（Arbitration Tribunal）”這兩個(gè)詞匯的區(qū)別。在上世紀(jì)80年代末的社會(huì)變革中，俄羅斯的國(guó)家仲裁制度演變成了商事法院制度，因此當(dāng)今俄羅斯專門處理商事案件的法院的官方名稱中仍保留了“仲裁”兩字，為“仲裁法院”。“仲裁法院”與“憲法法院”、“普通法院”共同組成了俄羅斯的法院體系。因此，在俄羅斯，仲裁法院是法院，并非是仲裁庭。
四、仲裁庭組成
在商事仲裁中，承擔(dān)爭(zhēng)議裁判者角色的是仲裁庭。因此，選任仲裁員的程序顯然是商事仲裁中十分重要的部分。
與《示范法》一致，俄羅斯不禁止臨時(shí)仲裁，也不強(qiáng)制當(dāng)事人選擇仲裁員名冊(cè)內(nèi)的仲裁員。《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》規(guī)定，當(dāng)事人可以在仲裁協(xié)議中約定仲裁員的人數(shù)，如果當(dāng)事人對(duì)仲裁員的人數(shù)沒有約定，則仲裁庭由三名仲裁員組成。當(dāng)事人還可以在仲裁協(xié)議中對(duì)仲裁員的產(chǎn)生方式進(jìn)行約定，如果當(dāng)事人對(duì)仲裁員的產(chǎn)生方式?jīng)]有約定，（1）當(dāng)仲裁庭是獨(dú)任仲裁庭時(shí)，由雙方當(dāng)事人共同選定獨(dú)任仲裁員，如果雙方當(dāng)事人不能就獨(dú)任仲裁員的人選達(dá)成一致意見，獨(dú)任仲裁員由俄羅斯聯(lián)邦工商總會(huì)國(guó)際商事仲裁院主席團(tuán)指定；（2）當(dāng)仲裁庭是三人仲裁庭時(shí)，由雙方當(dāng)事人各自選定一名仲裁員，如果一方當(dāng)事人在收到另一方當(dāng)事人指定仲裁員的要求后30日內(nèi)沒有選定仲裁員，則由俄羅斯聯(lián)邦工商總會(huì)國(guó)際商事仲裁院主席團(tuán)為其指定，首席仲裁員由雙方當(dāng)事人各自選定的仲裁員共同指定，如果雙方選定的仲裁員沒有在30日內(nèi)指定出首席仲裁員，首席仲裁員同樣由俄羅斯聯(lián)邦工商總會(huì)國(guó)際商事仲裁院主席團(tuán)進(jìn)行指定。
對(duì)于仲裁員的回避，《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》規(guī)定，當(dāng)事人可以在仲裁協(xié)議中對(duì)仲裁員回避程序進(jìn)行約定，如果當(dāng)事人對(duì)仲裁員回避程序沒有約定，則擬提出回避申請(qǐng)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在知悉仲裁庭組成或了解到仲裁員存在任何應(yīng)當(dāng)回避的情形后的15日內(nèi)以書面形式向仲裁庭提出回避申請(qǐng)，仲裁庭應(yīng)就是否回避作出決定，若該回避申請(qǐng)被駁回，提出回避申請(qǐng)的當(dāng)事人可以在收到駁回通知之日起30日內(nèi)，請(qǐng)求俄羅斯聯(lián)邦工商總會(huì)國(guó)際商事仲裁院主席團(tuán)就是否回避作出終局決定。
另外還需要介紹的是，俄羅斯聯(lián)邦工商總會(huì)于2010年參照《國(guó)際律師協(xié)會(huì)關(guān)于國(guó)際仲裁中利益沖突問題指南》制定了新的有關(guān)仲裁員的中立性與獨(dú)立性規(guī)定，由于篇幅限制，此處不再詳細(xì)引述。
五、臨時(shí)措施
臨時(shí)措施對(duì)于國(guó)際商事仲裁的重要性不必贅言，在俄羅斯法律體系中，有權(quán)作出臨時(shí)措施的主體有三個(gè)，第一是仲裁庭，《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》規(guī)定，除非當(dāng)事各方另有協(xié)議，仲裁庭經(jīng)一方當(dāng)事人申請(qǐng)，可以命令任何當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議標(biāo)的采取仲裁庭認(rèn)為必要的臨時(shí)保護(hù)措施，仲裁庭可以要求當(dāng)事人任何一方提供有關(guān)此種措施的擔(dān)保；第二是法院，雖然《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》并未對(duì)仲裁程序中當(dāng)事人是否有權(quán)向法院申請(qǐng)臨時(shí)措施作出規(guī)定，但2002年通過的《仲裁程序法典》明確規(guī)定了仲裁當(dāng)事人既可以在仲裁程序進(jìn)行前也可以在仲裁程序進(jìn)行中向俄羅斯法院提出保全措施申請(qǐng)；第三，也是特別需要介紹的，俄羅斯聯(lián)邦工商總會(huì)國(guó)際商事仲裁院主席團(tuán)也有權(quán)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)作出臨時(shí)措施決定，俄羅斯聯(lián)邦工商總會(huì)國(guó)際商事仲裁院主席團(tuán)此項(xiàng)權(quán)力來源于俄羅斯聯(lián)邦工商總會(huì)國(guó)際商事仲裁院的章程，該章程屬于《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》的附件，為該法的一部分。
六、仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行
不同于大多數(shù)國(guó)家，俄羅斯并沒有對(duì)仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行進(jìn)行“外國(guó)裁決”、“國(guó)內(nèi)裁決”的劃分，而是分為了“國(guó)際裁決”與“非國(guó)際裁決”，凡是對(duì)《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》適用范圍內(nèi)的爭(zhēng)議作出的裁決皆為“國(guó)際”裁決，無論該裁決作出地是俄羅斯境內(nèi)還是境外，也即無論是“外國(guó)仲裁裁決”還是“本國(guó)裁決”，只要裁決所涉爭(zhēng)議屬于《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》規(guī)定的范圍，其承認(rèn)與執(zhí)行都適用相同的規(guī)定。關(guān)于《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》的適用范圍，前文已經(jīng)多次介紹過了，即《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》規(guī)定，“在當(dāng)事人同意將爭(zhēng)議提交仲裁時(shí)，該法僅適用以下爭(zhēng)議：（1）發(fā)生在國(guó)際貿(mào)易和其他形式的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的合同爭(zhēng)議及其他民事法律關(guān)系爭(zhēng)議，只要一方當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)地在俄羅斯境外；以及（2）在俄羅斯聯(lián)邦領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立的從事外國(guó)投資的企業(yè)、國(guó)際聯(lián)合會(huì)與國(guó)際組織之間的爭(zhēng)議，這些組織的參與者之間的爭(zhēng)議，以及這些組織和俄羅斯聯(lián)邦其他法律主體之間的爭(zhēng)議?！?/span>
那么，如何在俄羅斯啟動(dòng)一項(xiàng)“國(guó)際裁決”的承認(rèn)與執(zhí)行程序呢？根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》的規(guī)定，第一、時(shí)間上，申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行仲裁裁決的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在仲裁裁決發(fā)生法律效力的3年內(nèi)提出；第二、管轄上，申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行仲裁裁決的當(dāng)事人應(yīng)向債務(wù)人營(yíng)業(yè)地或住所地的俄羅斯聯(lián)邦仲裁法院提出請(qǐng)求，如果地點(diǎn)未知，則應(yīng)向債務(wù)人財(cái)產(chǎn)所在地的俄羅斯聯(lián)邦仲裁法院提出請(qǐng)求。第三、形式上，申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行仲裁裁決時(shí)，應(yīng)向仲裁法院提供仲裁裁決和仲裁協(xié)議的原本或者經(jīng)過有權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)證過的副本，如果仲裁裁決和仲裁協(xié)議不是用俄語書寫的，必須提供經(jīng)過有權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)證過的俄語翻譯版本。第四、救濟(jì)上，若當(dāng)事人對(duì)仲裁法院就承認(rèn)與執(zhí)行仲裁裁決申請(qǐng)作出的決定有異議，可以在該決定作出之日起1個(gè)月內(nèi)，向有管轄權(quán)的仲裁法院提出上訴，除此上訴外，俄羅斯仲裁法律制度中還提供了一項(xiàng)獨(dú)特的救濟(jì)途徑，即當(dāng)事人在該決定生效之日起3個(gè)月內(nèi)，還可以向俄羅斯聯(lián)邦最高仲裁法院申請(qǐng)復(fù)審，也即下級(jí)仲裁法院有關(guān)承認(rèn)與執(zhí)行仲裁裁決的決定有可能在生效后被俄羅斯聯(lián)邦最高法院更改。
至于拒絕承認(rèn)與執(zhí)行仲裁裁決的理由，《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》的規(guī)定與《紐約公約》基本一致，此處不再贅述。值得注意的是，普遍認(rèn)為，俄羅斯仲裁法院在對(duì)仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行中存在濫用公共政策的情況，存在著諸多俄羅斯仲裁法院以違反俄羅斯聯(lián)邦公共政策為由拒絕承認(rèn)與執(zhí)行相關(guān)仲裁裁決的案例。通過這些案例，可以發(fā)現(xiàn)俄羅斯仲裁法院對(duì)于公共政策的界定缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，令人難以預(yù)測(cè)。不過，從相關(guān)案例中也可以看出，越是高級(jí)別的仲裁法院，對(duì)商事仲裁的態(tài)度越友好、越開放。
七、俄羅斯仲裁法律制度的新發(fā)展
我們注意到，2013年以來，俄羅斯啟動(dòng)仲裁法律制度的改革，2015年12月29日，俄羅斯總統(tǒng)簽署了《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》修正案等一系列關(guān)于仲裁法律制度的法案。其中，《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》修正案將于2016年9月1日起生效。
俄羅斯仲裁法律制度此次的改革，主要涉及以下幾點(diǎn)。
1、擴(kuò)大了《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》的適用范圍，除適用于目前規(guī)定的“發(fā)生在國(guó)際貿(mào)易和其他形式的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的合同爭(zhēng)議及其他民事法律關(guān)系爭(zhēng)議，只要一方當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)地在俄羅斯境外”、“在俄羅斯聯(lián)邦領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立的從事外國(guó)投資的企業(yè)、國(guó)際聯(lián)合會(huì)與國(guó)際組織之間的爭(zhēng)議，這些組織的參與者之間的爭(zhēng)議，以及這些組織和俄羅斯聯(lián)邦其他法律主體之間的爭(zhēng)議”外，《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)際商事仲裁法》還將適用于“履行商事關(guān)系的大部分義務(wù)的地點(diǎn)位于俄羅斯聯(lián)邦境外的爭(zhēng)議”、“與爭(zhēng)議事項(xiàng)關(guān)系最密切的地點(diǎn)位于俄羅斯聯(lián)邦境外的爭(zhēng)議”。
2、確定了過去被認(rèn)為在俄羅斯不可通過仲裁解決的“法人或其他非法人組織的設(shè)立、登記、解散、清算等爭(zhēng)議”的可仲裁性。但同時(shí)規(guī)定了“該類爭(zhēng)議必須約定機(jī)構(gòu)仲裁進(jìn)行仲裁，禁止通過臨時(shí)仲裁解決該類爭(zhēng)議”，規(guī)定了“若該法人為俄羅斯法人，則所涉的該類爭(zhēng)議的仲裁地必須位于俄羅斯境內(nèi)”、規(guī)定了“俄羅斯戰(zhàn)略企業(yè)清單上的主體所涉的該類爭(zhēng)議不可通過仲裁解決”等限制性要求。
3、將前文中“仲裁庭組成”部分介紹的俄羅斯聯(lián)邦工商總會(huì)國(guó)際商事仲裁院主席團(tuán)協(xié)助當(dāng)事人確定仲裁員人選的權(quán)力與對(duì)當(dāng)事人要求仲裁員回避的申請(qǐng)作出決定的權(quán)力交由仲裁法院行使。
4、要求在俄羅斯境內(nèi)從事仲裁活動(dòng)的仲裁機(jī)構(gòu)向俄羅斯政府申請(qǐng)?jiān)S可，如果在俄羅斯境內(nèi)從事仲裁活動(dòng)的仲裁機(jī)構(gòu)未通過俄羅斯政府的審批、獲得俄羅斯政府頒發(fā)的許可證書，則其在俄羅斯境內(nèi)作出的仲裁裁決將被視為臨時(shí)仲裁裁決。
另外，該次改革還涉及仲裁員的豁免權(quán)、對(duì)選擇擔(dān)任仲裁員的退休法官進(jìn)行補(bǔ)貼等事項(xiàng)。總體來看，俄羅斯該次仲裁法律制度的改革，體現(xiàn)出了俄羅斯支持仲裁的態(tài)度。
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