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一、規(guī)劃目的

為落實中部崛起戰(zhàn)略，適應(yīng)長江經(jīng)濟帶新一輪開發(fā)建設(shè)的需要，實施湖北省“一主兩副”中心城市跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城市各項建設(shè)活動，適應(yīng)宜昌市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要，修改原《宜昌市城市總體規(guī)劃（2005-2020）》，編制《宜昌市城市總體規(guī)劃（2011－2030年）》（下稱“本規(guī)劃”）。

二、規(guī)劃層次

本規(guī)劃分為市域、城市規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)三個層次。

（一）市域

宜昌市行政管理范圍，轄三市五縣五區(qū)，國土面積約21230平方公里。

（二）城市規(guī)劃區(qū)

城市規(guī)劃區(qū)：包括西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點軍區(qū)、猇亭區(qū)、夷陵區(qū)小溪塔街道、三峽壩區(qū)、樂天溪鎮(zhèn)、三斗坪鎮(zhèn)、太平溪鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、鴉鵲嶺鎮(zhèn)、枝江市、宜都市陸城街道、紅花套鎮(zhèn)、高壩洲鎮(zhèn)、姚家店鎮(zhèn)、五眼泉鎮(zhèn)、枝城鎮(zhèn)、秭歸縣茅坪鎮(zhèn)等地的行政轄區(qū)，總面積約4331平方公里。

（三）中心城區(qū)

中心城區(qū)：包括西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點軍區(qū)、猇亭區(qū)、小溪塔街道、三峽壩區(qū)、樂天溪鎮(zhèn)、三斗坪鎮(zhèn)、太平溪鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、鴉鵲嶺鎮(zhèn)、白洋鎮(zhèn)、安福寺鎮(zhèn)、顧家店鎮(zhèn)、紅花套鎮(zhèn)、高壩洲鎮(zhèn)行政轄區(qū)，總面積約2840平方公里。

三、規(guī)劃期限

近期為2011-2015年，中期為2016-2020年，遠(yuǎn)期為2021-2030年。

四、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

（一）市域發(fā)展目標(biāo)

1、以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、改善民生”為基本目標(biāo)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升城市功能，加快“兩型”社會建設(shè)，實現(xiàn)宜昌從大城市向特大城市的轉(zhuǎn)變，建設(shè)省域副中心城市，成為帶動鄂西南地區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

2、到2015年，宜昌市地區(qū)生產(chǎn)總值突破4500億元；城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%。

3、到2030年，宜昌市城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。

（二）市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平

市域常住人口2015年為480萬人，2020年為506萬人，2030年為538萬人。市域2015年城鎮(zhèn)化水平為59%，城鎮(zhèn)人口為283萬人；2020年城鎮(zhèn)化水平為65%，城鎮(zhèn)人口為329萬人，2030年城鎮(zhèn)化水平為70%，城鎮(zhèn)人口為377萬人。

（三）市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

1、規(guī)劃形成“一主五副、一帶四廊”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

（1）“一主”為宜昌市中心城區(qū)。

（2）“五副”包括秭歸縣的茅坪鎮(zhèn)、長陽土家族自治縣的龍舟坪鎮(zhèn)、當(dāng)陽城區(qū)（玉陽街道、玉泉街道、壩陵街道）、枝江城區(qū)（馬家店街道、董市鎮(zhèn)）和宜都城區(qū)（陸城街道、枝城鎮(zhèn)、姚家店鎮(zhèn)）。

（3）“一帶”指長江城鎮(zhèn)聚合帶。

（4）“四廊”指沿香溪河、沮漳河、清江、漁洋河的四條流域城鎮(zhèn)發(fā)展廊道。

2、城鎮(zhèn)級別結(jié)構(gòu)體系

規(guī)劃中心城市-次中心城鎮(zhèn)-三級中心城鎮(zhèn)-重點鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)五級城鎮(zhèn)級別結(jié)構(gòu)體系。

（1）中心城市：中心城區(qū)。

（2）次中心城鎮(zhèn)：當(dāng)陽城區(qū)、宜都城區(qū)、枝江城區(qū)。

（3）三級中心城鎮(zhèn)：長陽土家族自治縣城（龍舟坪鎮(zhèn)）、秭歸縣城（茅坪鎮(zhèn)）、興山縣城（古夫鎮(zhèn)）、遠(yuǎn)安縣城（鳴鳳鎮(zhèn)）、五峰土家族自治縣縣城（漁洋關(guān)鎮(zhèn)）。

（4）重點鎮(zhèn)：夷陵區(qū)霧渡河鎮(zhèn)，宜都市松木坪鎮(zhèn)，枝江市問安鎮(zhèn)，當(dāng)陽市半月鎮(zhèn)、兩河鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)，長陽土家族自治縣高家堰鎮(zhèn)、磨市鎮(zhèn)、都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn)，秭歸縣歸州鎮(zhèn)、沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)、郭家壩鎮(zhèn)，興山縣峽口鎮(zhèn)、昭君鎮(zhèn)，遠(yuǎn)安縣洋坪鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)，五峰土家族自治縣五峰鎮(zhèn)、長樂坪鎮(zhèn)。

（5）一般鎮(zhèn)：鄉(xiāng)村區(qū)域的管理中心與商品集散地。

3、市域城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)

至2030年，市域城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)分4級，形成1個特大城市，3個20至50萬人的中等城市，5個5至20萬人口的小城市，45個5萬人口以下小城鎮(zhèn)；突出重點培育中心城市及縣（市）城區(qū)，形成特大、中等、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

（四）市域綜合交通

1、鐵路

規(guī)劃7條鐵路，其中已建成鐵路3條，包括焦柳鐵路、宜萬鐵路和漢（武漢）宜（宜昌）城際鐵路；規(guī)劃新建設(shè)鐵路4條，包括十宜鐵路、宜石鐵路、宜張鐵路和紫云鐵路。

規(guī)劃鐵路客運站包括宜昌東站、宜昌站、小溪塔站、枝江站、當(dāng)陽站、五峰站和興山站；貨運站包括宜昌南站、太平溪站、茅坪站、枝城站、白洋站、鴉鵲嶺站和紫金嶺站，其中太平溪站、茅坪站、枝城站、白洋站和紫金嶺站作為水鐵聯(lián)運貨運站。

2、高速公路

規(guī)劃10條高速公路，其中已建成的高速公路4條，包括滬渝高速漢宜段（即漢宜高速公路，含三峽專用公路）、滬渝高速宜恩段、滬蓉高速荊宜段（即荊宜高速公路）和宜岳高速翻壩段（即三峽翻壩高速公路）；在建中的高速公路2條，包括滬蓉高速宜巴段（即宜昌至巴東高速公路）和保宜高速（保康至宜昌高速公路）；規(guī)劃新建設(shè)的高速公路4條，包括宜張高速（即宜昌至張家界高速公路）、太張高速（即太平溪至張家口高速公路）、宜岳高速（即宜昌至岳陽高速公路）和宜來高速（即宜都至來鳳高速公路）。

3、公路

構(gòu)筑市域各縣（市）城之間的環(huán)路和大宜昌環(huán)路。

4、跨長江通道

新建5座跨長江大橋。分別為：紅花套長江大橋（暫定名）、香溪長江大橋、廟嘴長江大橋、伍家崗大橋（暫定名）和白洋大橋。

5、公路客貨運站場

規(guī)劃二級及以上汽車客運站場共18個，貨運站場13座。

五、城市性質(zhì)及規(guī)模

（一）城市性質(zhì)

世界著名的水電旅游名城，長江中上游區(qū)域性中心城市，湖北省域副中心城市。

（二）城市規(guī)模

中心城區(qū)的常住人口規(guī)模為2015年200萬人，2020年226萬人，2030年302萬人。

規(guī)劃至2015年，中心城區(qū)建設(shè)用地總量為200平方公里，人均建設(shè)用地為100平方米；至2030年，中心城區(qū)建設(shè)用地總量為302平方公里，人均建設(shè)用地控制在100平方米。

六、規(guī)劃區(qū)規(guī)劃

（一）規(guī)劃區(qū)結(jié)構(gòu)

規(guī)劃區(qū)結(jié)構(gòu)為“一帶三區(qū)”，即長江城鎮(zhèn)聚合帶為一帶；沿江分布三個城鎮(zhèn)區(qū)，北部為生態(tài)城鎮(zhèn)區(qū)；中部為核心城鎮(zhèn)區(qū)；南部為產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)區(qū)。

（二）空間管制

規(guī)劃區(qū)分為三類管制區(qū)域，禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)。

（三）規(guī)劃區(qū)內(nèi)長江經(jīng)濟帶布局

規(guī)劃區(qū)布局北部沿岸為旅游發(fā)展區(qū)，中部為服務(wù)區(qū)，南部為產(chǎn)業(yè)區(qū)，長江經(jīng)濟帶重點打造三條廊道。

（四）三峽樞紐港及交通規(guī)劃

整合規(guī)劃區(qū)內(nèi)港口、鐵路、公路、機場等多種交通設(shè)施，建設(shè)三峽樞紐港。三峽樞紐港發(fā)展定位為翻壩中轉(zhuǎn)港、工業(yè)輸出港、三峽旅游港和西部出海港。

七、中心城區(qū)規(guī)劃

（一）中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)及用地布局

中心城區(qū)形成“沿江帶狀多組團(tuán)”的空間布局結(jié)構(gòu)，城市主要沿長江城鎮(zhèn)聚合帶布局，以柏臨河、橋邊河、黃柏河、清江、瑪瑙河為垂江發(fā)展軸線，實現(xiàn)城市組團(tuán)的縱深拓展。

（二）中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃

1、道路等級

規(guī)劃將城市道路劃分為快速路、主干路、次干路、支路四個層次，其中主干路又分為干線性主干路和普通主干路。

2、道路結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“三縱五橫”快速路網(wǎng)格局，“四縱三橫”的干線性主干路網(wǎng)框架。

3、快速公交線路（BRT）

規(guī)劃5條快速公交線路。

4、輕軌交通

規(guī)劃3條輕軌線路。

（三）中心城區(qū)公共設(shè)施規(guī)劃

1、行政辦公設(shè)施

規(guī)劃在伍家崗區(qū)中心的白沙路與沿江大道交叉口東北側(cè)預(yù)留市級行政辦公用地。

2、商業(yè)金融業(yè)設(shè)施

建立“市級－區(qū)級－片區(qū)級”構(gòu)成的多級商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點。

3、文化娛樂設(shè)施

規(guī)劃增建規(guī)劃展覽館（伍家崗行政中心周邊）、宜昌市文化活動中心（大型文化館及影劇院，東站新區(qū)）、宜昌市科學(xué)藝術(shù)中心（博物館科技館、美術(shù)館，點軍區(qū)）。

4、體育設(shè)施

保留和完善現(xiàn)有體育設(shè)施；規(guī)劃將市級體育中心布置在點軍區(qū)，結(jié)合橋邊河灘地，建設(shè)大型體育公園。

5、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

按照行政和地理區(qū)劃分區(qū)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，原則上一個區(qū)至少設(shè)置一所區(qū)級醫(yī)院，加強街辦（居住區(qū)）和社區(qū)（居住小區(qū)）級的醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)劃布局，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的布局規(guī)劃和建設(shè)。至2030年中心城區(qū)千人床位指標(biāo)達(dá)到7至8床/千人。

6、高等教育與職業(yè)教育設(shè)施

規(guī)劃3大教育園區(qū)和2處生產(chǎn)研發(fā)中心。高等教育與職業(yè)教育設(shè)施包括：以教育學(xué)習(xí)為主的三峽大學(xué)、三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院所構(gòu)成的高等教育園區(qū)；以職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)為主的土門職教園區(qū)；以文化創(chuàng)意、文化教育為主的點軍教育園區(qū)。生產(chǎn)研發(fā)中心包括：以科技研發(fā)、創(chuàng)意展示為核心的東山科研中心；以產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)培訓(xùn)為核心的白洋科研教育中心。

7、社會福利設(shè)施

保留原有福利設(shè)施，新建東山福利院、毛家灣福利院、伍家崗中心福利院、伍家崗福利院、聯(lián)棚鄉(xiāng)福利院、猇亭區(qū)老年公寓、猇亭區(qū)磨盤溪福利院、夷陵區(qū)社會福利院、平湖半島福利院、白洋鎮(zhèn)福利院、白洋鎮(zhèn)第二福利院、高壩洲福利院等12處福利設(shè)施，擴建伍家崗天樂老年中心、小溪塔中心福利院、龍泉鎮(zhèn)福利院等3處福利設(shè)施。保留現(xiàn)狀7處公墓和烈士陵園，根據(jù)實際需要，適當(dāng)擴展規(guī)模。

8、文物古跡

嚴(yán)格按照國家相關(guān)法規(guī)，保護(hù)中心城區(qū)內(nèi)2處國家級文物保護(hù)單位，12處省級歷史文物保護(hù)單位和25處市級文物保護(hù)單位。

（四）中心城區(qū)綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃

1、城市景觀特色

宜昌城市景觀特色可以概括為“山環(huán)水繞多組團(tuán)，天然圖畫新宜昌”。自然山水“一江兩心、三楔四廊”的格局。

2、城市景觀總體結(jié)構(gòu)

規(guī)劃宜昌中心城區(qū)的城市景觀結(jié)構(gòu)為“江環(huán)城，城鑲山”。

3、綠楔與綠心

重點保護(hù)城市綠楔與綠心：保護(hù)宜昌景觀系統(tǒng)中的綠楔，包括西陵后山-磨基山、龍盤湖-觀音山、善溪沖-艾家店等三個綠楔。以西陵后山和猇亭后山為城市綠心，建立生態(tài)保護(hù)區(qū)，對保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的用地進(jìn)行嚴(yán)格管理，不得建設(shè)工業(yè)項目。

4、水系治理

濱水景觀的打造除長江景觀帶外，主要圍繞黃柏河、柏臨河、沙河、橋邊河（卷橋河）、運河展開，濱水公園與生態(tài)綠地、山體結(jié)合，構(gòu)成完整的水系廊道。

5、規(guī)劃綠地指標(biāo)

規(guī)劃人均公共綠地12平方米；規(guī)劃近期綠化覆蓋率41%以上，遠(yuǎn)期綠化覆蓋率45%以上。

6、綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

中心城區(qū)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為“真山真水入城，公園綠地成網(wǎng)”，以城市外圍與組團(tuán)間的山體為背景，以城市內(nèi)部山體為核心，以沿江、沿河、沿路的帶狀綠地為聯(lián)系紐帶，以各級各類公共綠地為主要活動區(qū)域，建立點、線、面結(jié)合的復(fù)合式、立體化結(jié)構(gòu)。

7、城市公園

規(guī)劃新建17處公園。