引言

隨著我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步深入，農(nóng)村迎來了其嶄新的發(fā)展時期。政策、資金、人才的投入傾斜，使我國廣大農(nóng)村地區(qū)面貌煥然一新的同時，也使得更多的農(nóng)民共享了國家發(fā)展的福祉。財會工作是農(nóng)村資金管理、經(jīng)濟決策的重要支點，財會工作的良性發(fā)展將對農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展起到了重要的推動作用[1]。我國農(nóng)村財務(wù)會計能力普遍偏弱，農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展過程中致使其經(jīng)濟管理的復(fù)雜性與日俱增，導(dǎo)致會計管理的短板也隨之被放大。一支政治素養(yǎng)過硬、業(yè)務(wù)素養(yǎng)突出、服務(wù)意識超前的農(nóng)村財務(wù)會計管理隊伍將是一切農(nóng)村工作開展的重要保障。本文將從農(nóng)村財務(wù)會計隊伍建設(shè)的問題總結(jié)著手，試探索新時期發(fā)展中農(nóng)村財務(wù)會計隊伍建設(shè)的科學路徑。

一、農(nóng)村財務(wù)會計隊伍建設(shè)的重要性

三農(nóng)問題是我國新時期建設(shè)中的重中之重，處理好現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、均衡農(nóng)村公共資源配置、盤活農(nóng)村經(jīng)營體系等問題，不僅決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度，更是廣大農(nóng)村居民能夠共享改革開放成果的關(guān)鍵。在中華民族走向偉大復(fù)興的歷史征程之中，這是一塊短板，同時也是決定國家發(fā)展高度的重要支點。黨的十八大以來，一大批惠農(nóng)政策陸續(xù)出臺，這些政策的實施大大激發(fā)了農(nóng)村居民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)的潛力和農(nóng)民的創(chuàng)造力也被充分地激活。這些惠農(nóng)政策的背后往往有著巨額的國家扶植資金及各級政府的資金投入，這也使得農(nóng)村財務(wù)會計管理的重要性開始突顯出來。不可忽視的是，當前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)會計人員的整體素質(zhì)不高，專業(yè)能力不足，導(dǎo)致在財務(wù)管理中問題頻出。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)村會計人員的能力不足之間的問題開始進一步地顯現(xiàn)。若未能充分地解決這一三農(nóng)問題中的隱性問題，將有可能是農(nóng)村成為“微腐敗”的高發(fā)區(qū)，進而誘發(fā)各種矛盾[2]。農(nóng)村財務(wù)會計人員的素質(zhì)提升成為當前農(nóng)村建設(shè)當中急需補足的問題。對農(nóng)村財務(wù)會計隊伍能力的提升，其現(xiàn)實的意義主要表現(xiàn)在以下三個方面。

首先，農(nóng)村財務(wù)會計隊伍建設(shè)有助于提高農(nóng)村財務(wù)的管理水平。農(nóng)村財務(wù)會計隊伍的整體素質(zhì)直接決定了農(nóng)村財務(wù)管理水平的高低，提高農(nóng)村財務(wù)隊伍的整體素質(zhì)能夠讓農(nóng)村的財務(wù)管理在法制化、制度化、規(guī)范化層面獲得提升，從而為保障涉農(nóng)資金的安全提供保障。

其次，農(nóng)村財務(wù)會計隊伍建設(shè)有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟若想得到全面的發(fā)展，從宏觀的角度上而言，穩(wěn)定壓倒一切。如何農(nóng)村財務(wù)會計人員素質(zhì)不高將有可能誘發(fā)一系列的農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)部矛盾，導(dǎo)致派系林立、紛爭不斷導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境遭受破壞[3]。

再次，農(nóng)村財務(wù)會計隊伍建設(shè)有助于進一步提速城鄉(xiāng)一體化進程。城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整當中的重要一環(huán)，在改善農(nóng)村居民環(huán)境的同時，還農(nóng)村發(fā)展以空間，還農(nóng)業(yè)發(fā)展以活力成為重要的一個方向，農(nóng)村會計作為政策的領(lǐng)路人之一，將能夠自身能動性的行為，為村集體謀福祉，為村民謀利益，這將從另一個側(cè)面驅(qū)動農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

二、農(nóng)村財務(wù)會計隊伍建設(shè)亟待解決的問題

（一）農(nóng)村財務(wù)會計隊伍專項技能需提高

信息技術(shù)的飛速發(fā)展，先進的科學技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將成為農(nóng)村財務(wù)會計工作實施的重要支點。這將對農(nóng)村的會計管理信息化水平提升了更高的要求。一方面，農(nóng)村需基于會計工作的開展趨勢，前瞻性地引入設(shè)備及管理系統(tǒng)，為農(nóng)村財務(wù)會計工作的信息化技術(shù)搭建提供硬件基礎(chǔ)。另一方面，應(yīng)跟進對基礎(chǔ)會計工作內(nèi)容上的信息化改造，逐步實現(xiàn)對記賬、賬目核對能內(nèi)容的信息化手段替代，從而使得農(nóng)村財務(wù)會計管理從冗余的重復(fù)性、機械性勞動中解脫出來，為會計工作的信息化技術(shù)搭建提供軟件基礎(chǔ)。相對于傳統(tǒng)的“鏡像式”會計管理，會計工作模式下的會計管理對財務(wù)預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制和考核將變得精準而復(fù)雜，這就需要完善財會人員加快自身對于信息化建設(shè)服務(wù)能力上的獲取[4]。

（二）農(nóng)村財務(wù)會計隊伍綜合素養(yǎng)需提高

人才是一切事業(yè)得以發(fā)展的重要支點。對于農(nóng)村財務(wù)會計工作的實踐而言，卓越的系統(tǒng)與精干的人才才能共同開啟農(nóng)村財務(wù)會計工作模式的發(fā)展之路。會計工作為農(nóng)村財會管理管理帶來紅利的同時，也對傳統(tǒng)會計人員提出了更高的要求。而當前，很多基層的會計人員在會計工作的探索中有著技能、經(jīng)驗等多方面的不足。在實踐中，部分管理人員的多是在邊學習，邊建設(shè)的情況下來實現(xiàn)對會計工作進程的跟進，在一定程度上滯緩了農(nóng)村業(yè)財管理的發(fā)展進程。在財務(wù)集中管理的實踐之中，人才的建設(shè)要優(yōu)于制度的建設(shè)。需在這一發(fā)展導(dǎo)向下，提高財務(wù)團隊的整體素質(zhì)，從而為農(nóng)村財務(wù)會計工作體系的搭建，夯實人才基點[5]。

（三）農(nóng)村財務(wù)會計隊伍建設(shè)長效機制需建立

農(nóng)村財務(wù)會計隊伍建設(shè)應(yīng)放入農(nóng)村各項工作的核心位置，但受到多方面因素的影響，農(nóng)村財務(wù)會計管理隊伍提升的關(guān)注度不夠，并未在思想上引起足夠的重視，同時在行動上也未見實質(zhì)性的推動策略。在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多個農(nóng)村的會計在崗時間已超10年，隊伍整體年齡偏大，也造成了其專業(yè)知識更新上的困難?；谶@一發(fā)展現(xiàn)實，部分地區(qū)也針對性地開始站農(nóng)村財務(wù)會計專項的提升規(guī)劃，但這一有意義的探索從收效上是較小的。與此同時，應(yīng)缺乏隊伍建設(shè)上的長效機制，人員固化的背后是財會崗位的流動性不足，導(dǎo)致農(nóng)村一些具有專業(yè)學歷背景且致力于服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的居民未能及時地走上崗位，這也在一定程度上極容易導(dǎo)致財務(wù)管理空檔期的存在[6]。

（四）農(nóng)村財務(wù)會計隊伍建設(shè)考核機制需跟進

我國農(nóng)村財務(wù)會計管理當中的管理賬目不透明、財務(wù)支出不規(guī)范，村集體資產(chǎn)流失嚴重等問題的頻發(fā)，從更深層次的原因上出發(fā)是由于對農(nóng)村會計管理上的監(jiān)督不力所導(dǎo)致。因此，一方面要抓農(nóng)村財務(wù)會計隊伍的建設(shè)，另一方面需要及時地跟進對農(nóng)村會計人員的監(jiān)督體系建設(shè)。當前的現(xiàn)狀是，縣鄉(xiāng)財務(wù)管理部門要么財政資金和人員緊張，無力應(yīng)對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管這一問題，要么是態(tài)度曖昧或不夠重視，對農(nóng)村財務(wù)會計管理工作睜一只眼閉一只眼，對于出現(xiàn)的微腐敗問題或出現(xiàn)的財務(wù)糾紛問題，多以現(xiàn)實情況、歷史遺留等借口來搪塞。同時，因長時間缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管，也導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)問題的追責無法順利地展開。這也在一定程度上導(dǎo)致，農(nóng)村會計成為農(nóng)村腐敗問題的高發(fā)區(qū)。

三、農(nóng)村財務(wù)會計隊伍建設(shè)的實施路徑

（一）以德為先，能力為重

農(nóng)村財務(wù)會計人員應(yīng)是從內(nèi)心牢記黨為人民服務(wù)的宗旨，銘刻發(fā)展的初心，能自覺拓展所在崗位的服務(wù)能力與范圍。德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，要放在農(nóng)村財務(wù)會計人員培養(yǎng)和考核中的優(yōu)先地位。立德是行之根本，也是會計人員能夠自律的心理底線，一個有能力的農(nóng)村財務(wù)會計人員，必先應(yīng)是一個忠于黨和人民，有胸懷和擔當?shù)娜?。要能夠積極地應(yīng)對群眾的利益訴求，樹立為人民服務(wù)的核心理念，并自覺地擔當起崗位服務(wù)的責任。在對農(nóng)村財務(wù)會計人員的培養(yǎng)和考評中，要加大在社會公德和崗位品行、人格修養(yǎng)等方面的培訓和考察，有效實施不良品行的一票否決制[7]。

（二）立足崗位，精準培養(yǎng)

農(nóng)村財務(wù)會計人才建設(shè)要體現(xiàn)出人員結(jié)構(gòu)全面化的理念。財務(wù)會計不能長期本土化，要想盡方式吸引優(yōu)秀財務(wù)會計深入農(nóng)村。在加強農(nóng)村財務(wù)會計隊伍建設(shè)中，以基本能力為基礎(chǔ)，以發(fā)展能力為導(dǎo)向，堅持“選、培、用”相結(jié)合的原則?；鶎訊徫粯?gòu)成嚴謹，在選用和培養(yǎng)“多專多能”的復(fù)合型人才同時，也應(yīng)更為精準地以基層“崗位”建設(shè)為前提，培養(yǎng)“專家型”的帶頭人和責任人。同時，要建立起青年會計培養(yǎng)體系，以青年會計的勝任力提升為驅(qū)動在提升整個農(nóng)村財務(wù)會計隊伍能力的同時，保證農(nóng)村財務(wù)會計隊伍時刻充滿活力和朝氣。

（三）多元發(fā)展，素養(yǎng)提升

問題的系統(tǒng)化與復(fù)雜化要求農(nóng)村財務(wù)會計人才需要具備綜合的素質(zhì)。日趨完善的會計分工和團隊協(xié)作更需要能力結(jié)構(gòu)上的綜合。與之相適應(yīng)的是隊伍建設(shè)的要求也需要向綜合性層面上實現(xiàn)跨越。因此，農(nóng)村財務(wù)會計人才需要具備科學合理的知識結(jié)構(gòu)，需要保有扎實的專業(yè)能力，也需要具有良好的交際和表達及能力，具有創(chuàng)新的理性精神和持久性的學習熱情。在達成會計能力提升的同時，農(nóng)村財務(wù)會計人才在素質(zhì)及能力的綜合性層面也需要獲得突破，去適應(yīng)農(nóng)村財務(wù)會計工作發(fā)展的特征，以創(chuàng)造性的思維來實現(xiàn)會計目標和會計樣式的整體優(yōu)化，推動農(nóng)村財務(wù)會計改革的深入發(fā)展[8]。

（四）長效培養(yǎng)，跟進監(jiān)督

農(nóng)村財務(wù)會計問題的解決是一個長期逐步解決的過程。一方面應(yīng)加大對農(nóng)村財務(wù)崗位的優(yōu)化蛇設(shè)置，使得愈來愈多的專業(yè)青年可以投身農(nóng)村財務(wù)管理工作當中，另一方面應(yīng)繼續(xù)深化對農(nóng)村財務(wù)管理人員的培訓。個人認為，應(yīng)從國家層面加大對農(nóng)村會計培訓資金的投入，并是這一工作向常態(tài)化發(fā)展層面進行落實，使農(nóng)村的會計可以及時地更新知識體系，提升專業(yè)技能，進而保障呢農(nóng)村財務(wù)工作質(zhì)量提升。與此同時，應(yīng)跟進建設(shè)農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督管理機制，使整個管理工作能夠更為地公正、透明?？h鄉(xiāng)兩級財政部門也需要明確自身在農(nóng)村財務(wù)管理當中的責任，履行好監(jiān)督責任，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改，為農(nóng)村會計工作筑牢“防火墻”。

結(jié)語

增進利益和保護權(quán)益是農(nóng)民問題的核心。在新時期的發(fā)展中，黨和國家的惠農(nóng)政策越來越多，涉農(nóng)的資金也越來越多，與此同時農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的新型組織也越來越多，多方位的因素導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)會計管理的內(nèi)容越發(fā)地豐富，業(yè)務(wù)的處置也變得也發(fā)地發(fā)在。這一新的發(fā)展形勢必然會對農(nóng)村財務(wù)會計工作管理帶來一定的沖擊，農(nóng)村財務(wù)會計工作改革勢在必行。農(nóng)村的會計管理需要在觀念、流程、結(jié)構(gòu)等層面去契合這樣的一場變革，而這樣的一場改革在凸顯農(nóng)村財務(wù)會計工作重要性的同時，也對農(nóng)村財務(wù)會計隊伍的建設(shè)提出了更高的要求。在農(nóng)村財務(wù)會計隊伍建設(shè)中，應(yīng)通過思想提升、能力內(nèi)化、長效培養(yǎng)、跟進監(jiān)督等形式，推動傳統(tǒng)財務(wù)會計隊伍轉(zhuǎn)型的進程，才能夠在農(nóng)村財務(wù)會計隊伍價值最大化的同時，實現(xiàn)其對農(nóng)村發(fā)展的新一輪推動。